Pese a contar con su propia incubadora de emprendedores, la Universidad Autónoma de Baja California (UABC) cedió toda aportación federal y estatal que en 2012 le fue autorizada, para fortalecer la cultura industriosa, así Empreser de México logró compensar los recursos que dejó de percibir, al ser dada de baja en el padrón de empresas apoyadas por el Fondo PyME. Doce millones de pesos fue el monto triangulado que solapó el Gobierno del Estado a través del Fideicomiso para el Desarrollo Económico de Baja California, organismo que preside Alejandro Mungaray Lagarda, quién además es titular de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO). El 70 por ciento de esos recursos, 8 millones 673 mil pesos, fueron aportados por la Secretaría de Economía a través del Fondo PyME; 930 mil pesos corresponden a participación estatal, y el resto, a cooperación de particulares. “La triangulación de recursos es por reglamento que se debe hacer”, admitió el director nacional de Empreser, Eddie Garzón. Sin embargo, en una “carta aclaratoria” dirigida a ZETA, Mungaray Lagarda negó esta semana que el Estado haya rebasado el 20% de los montos que, por regla federal, le es permitido otorgar a cada incubadora, de acuerdo a la meta anual programada por cada una de las cuatro que fueron apoyadas en 2012. Efectivamente, el año anterior la canalización directa de recursos de Gobierno del Estado a Empreser, fue de 5 millones 220 mil pesos, divididos en dos montos respaldados por sus respectivos convenios. Uno de 4 millones 070 mil pesos autorizado por el fideicomiso para el Desarrollo Económico de Baja California, y otro de un millón 150 mil pesos, signado con la Secretaría de Desarrollo Económico. Ambas instancias encabezadas por Mungaray Lagarda. Lo que el funcionario no aclaró, fue la razón por la que la aportación recibida por la UABC en 2012, 12 millones 390 mil pesos, fue a parar a manos de Empreser de México, A.C., como en su momento lo admitió a ZETA Eddie Garzón. A decir de la Secretaría de Economía, cuyo titular, Ildefonso Guajardo Villarreal, quien tuvo conocimiento de esta triangulación, resulta a todas luces irregular. Por medio del Instituto Nacional del Emprendedor, la dependencia federal considera irregular este hecho, primero porque Empreser ya no cuenta con certificación para recibir aportaciones federales y, aunque el Estado puede continuar apoyándola con sus recursos, con esta desviación estaría rebasando el 20% de la participación que le es permitido aportar a cada incubadora. La triangulación La Universidad Autónoma de Baja California cuenta con su propia incubadora de nuevas empresas, denominada Cimarrones Emprendedores, la cual en 2011 apenas manejó un presupuesto de 350 mil pesos para el impulso de cien nuevas empresas. Los recursos fueron proporcionados por el Gobierno del Estado. Sin embargo, en 2012 la Universidad logró que se le asignara un presupuesto federal superior a 8 millones, y que el Gobierno del Estado le entregara casi un millón de pesos para impulsar 354 nuevas empresas. Pero a diferencia de años anteriores, en 2012 la institución no manejó su presupuesto, optando por pagar a Empreser para que la empresa se hiciera cargo del cumplimiento de la meta programada en el rubro emprendedor. Casualmente, fue el año anterior cuando la Secretaría de Economía canceló la certificación que desde 2003 contaba Empreser para operar con presupuesto federal del Fondo PyME. Ese año, la SE modificó las reglas de operación y solicitó al Fideicomiso para el Desarrollo Económico de Baja California, fungir como organismo intermedio para dispersar los recursos tanto estatales como federales, así lo anota Alejandro Mungaray Lagarda. Y justifica: “De acuerdo con esta modificación, el 25 de octubre de 2012 se firmó un convenio con la UABC por un monto de 9 millones 603 mil pesos, de los cuales solo 930 mil corresponden al Gobierno del Estado”. Finalmente, el funcionario sostiene seguir una política alineada a la nueva estrategia del Gobierno Federal. Pero en esa estrategia no se permite a una empresa incubadora recibir más de un 20% de aportación estatal del presupuesto anual a ejercer, tampoco menciona nada de la triangulación de recursos, mucho menos que se proporcionen recursos federales a una incubadora carente de certificación. Las contradicciones de Empreser “Empreser trabaja con el fondo PyME”, fue la primera respuesta de Eddie Garzón, director nacional de esa incubadora, al ser cuestionado sobre la forma como había logrado sostenerse desde 2001 -año en que inició operaciones- hasta la fecha. En entrevista concedida la semana pasada, Garzón aceptó haber recibido 12 millones de pesos de la UABC para impulsar 554 empresas. — ¿Cuánto han recibido de UABC ustedes? “Nosotros recibimos aproximadamente, el año pasado, 12 millones de pesos”. — ¿Para apoyar qué cantidad de empresas? “554 empresas, una cédula de 354 y otra de 200. Y nosotros hicimos 900, hicimos más con menos dinero…al contrario, debieron pagarnos más, porque somos más productivos”. — ¿Una aportación fue por 930 mil pesos? “Sí, 930 mil pesos, en total fueron 12 millones, con los 930, y el diferencial fue (aportación) federal”. — ¿Qué proporciona Empreser por ese pago? “El emprendedor lo que recibe de Empreser es la capacitación empresarial, no (se le dan recurso) para que emprenda su negocio. De eso la Federación aporta hasta el 70 por ciento, el Estado el 30 por ciento”. 
Tanto en esa entrevista, como en una segunda concedida esta semana, Eddie Garzón explicó que las reglas de operación del Fondo PyME indicaron en 2012 que las incubadoras debían contratar a un tercero para elaborar los planes de negocio e incubar, toda vez que los recursos federales no pueden ser utilizados para el pago de una nómina, instalaciones o los servicios que se requieren para mantener una oficina. “UABC o cualquiera de las 500 incubadoras registradas no pueden pagar del fondo que bajan (de la federación) un sueldo, una renta o una línea telefónica, entonces la Ley, la regla del Fondo PyME, dice que se debe contratar a un tercero; eso fue lo que ocurrió (con UABC), la triangulación de los recursos es por reglamento que lo debes hacer”, esgrimió. Contrario a lo declarado en una primera entrevista, esta semana el representante de Empreser se desdijo de haber recibido 12 millones de la UABC, admitiendo solo haber obtenido un pago de 19 mil pesos para impulsar 138 empresas; aunque continuó sosteniendo que la triangulación de recursos federales está reglamentada por la propia Secretaría de Economía, la misma que le retiró la certificación y el apoyo económico, y que ahora investiga a Empreser.
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