19 de abril: Obligatorio el manifiesto electrónico para exportar mercancía.

Revisión fronteriza

Principalmente las maquiladoras, y la industria que cruza su producción de México a Estados Unidos, deberán tramitar el e-manifest para agilizar el trámite de exportación, y cumplir con los requerimientos de seguridad de los Estados Unidos. Se verificará al chofer, el camión, la empresa y la mercancía. Quienes no cumplan, no podrán cruzar y serán multados

Francisco Navarro Fausto

Cuatro son las empresas que deberán trabajar con el Manifiesto Electrónico (e-manifest, en inglés) requisito que será obligatorio en abril próximo para poder trasportar mercancía a Estados Unidos.
2 mil son los cruces diarios que se realizan en la aduana mexicana, siendo principalmente la industria maquiladora quien realiza las transacciones (60 por ciento sale de la aduana mexicana), pero cada vez más, son las empresas del sur y centro de México que desean llevar sus productos a los mexicanos avecindados en ese país.
Por lo pronto serán seis meses de prueba, tiempo aproximado para que las autoridades americanas ajusten, prueben y vuelvan a verificar el funcionamiento correcto y preciso de esta nueva disposición que forma parte no sólo de medidas de seguridad sino para agilizar el tránsito de mercancías
Con multas de entre mil y cinco mil dólares se sancionará a los transportistas que no cumplan con esta disposición, que aunque no es en nueva, sí forma parte de una modernización con diversos cambios.
Dividido en tres secciones, el nuevo formato consta de 42 puntos relacionados con la información de la compañía transportista, datos de la caja y camión en que se carga la mercancía, origen del producto, costo, a dónde se dirige. Registro del chofer con todo y fecha de nacimiento, nacionalidad, tipo de licencia por mencionar algunos de los puntos.                  
Realizar el trámite electrónico es fácil. Hay tres formas: Individual, accediendo a Sistema de Manifiesto para Camiones ACE (Automated Comercial Enviroment, en inglés). Acudir con un agente aduanal americano o bien pedir asesoría a la aduana mexicana.    
Entre cinco y 15 minutos le llevará llenar el formato vía electrónica y en segundos, la información estará en las oficinas de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (U. S. Custom Border Proteccion –CBP-).           

e-manifest: a prueba

Para el Presidente de la Asociación de Agentes Aduanales Americanos, Guillermo Lizárraga, no se trata un programa de seguridad únicamente, sino de agilizar importaciones para tener mayor eficiencia en ambos lados.
Por su parte el miembro de la asociación y agente aduanal Roberto Gallegos, precisó que su rol es transmitir información de lo que es la carga e información limitada del transportista, que aunque actualmente se hace, es de forma limitada, se conoce del embarque pero no más datos.
Ahora con este proceso “van a saber qué es lo que trae, a dónde va. Información vital del chofer. Nacionalidad, número de Visa Láser, así como fecha de nacimiento. En cuanto al camión el número de serie de la máquina.
“Tendrán más oportunidad de verificar que no traiga otra cosa que no es. Información vital de la carga. Aduana manejaba asuntos aduanales, ahora como se han unido diferentes dependencias, como Migración, Agricultura del Estado, FDA, trabajan como uno solo”.
Los registros aduanales dan cuenta que la industria electrónica ocupa el primer lugar en importación, seguido de los perecederos, la industria textil. Se agregan muebles, artesanías y un área extensa y diversificada que crece año con año. Ahora puede verse más compañías nacionales mexicanas, están encontrando mercado en Estados Unidos sobre todo en Los Ángeles y Sacramento.
Los entrevistados coincidieron en que hay tres maneras de iniciar el trámite electrónico, por Internet en el portal de la aduana, pero se deberán ceñir a lo limitado del programa. Darse de alta, tener computadora y van a necesitar comprar un programa de computadora que por cierto no son baratos. Además de que toda la responsabilidad recae en el transportista. La tercera opción son los agentes aduanales.
“El 98 por ciento de los agentes aduanales americanos lo están procesando. Hay tres transmisiones diferentes, la primera se hace media hora antes de cruzar la carga. La segunda se hace una hora antes y la tercera con dos horas de anticipación, esta última tiene que ver con mercancías relacionadas con la Comisión de Alimento y de las Drogas (FDA, por sus siglas en inglés).
Para el Presidente de los agentes aduanales, los transportistas pequeños que no están acostumbrados a documentar son quienes tendrán que invertir en equipos además de personal, si es que desean hacer el trámite ellos.
“Si lo quieren hacer por otra opción, cada importador contrata a su agente aduanal y si tiene transportista chico pedirán al agente: haznos el manifiesto, nosotros se lo cobramos al importador y ellos que se arreglen con sus transportistas”.
En un principio el trámite formará parte del servicio de los agentes, después tendrá un costo debido a que son necesarios programas de computadoras, preparación de personal por mencionar algunos. El manifiesto tiene un costo

¿Qué es el e-manifest?

Es un documento electrónico que contiene información específica del producto que cruza la frontera, origen y destino, así como los datos de la unidad y chofer: la fecha límite para que lo presenten todos los transportistas que van a cruzar mercancías será el 19 de abril.
En Tijuana, el 90 por ciento de empresas que exportan productos a Estados Unidos ya está aplicando la forma. El tiempo aproximado para transmitir es entre cinco y 10 minutos. Con el primer registro se hace la captura en la base de datos de las oficinas de Aduana y Protección Fronteriza.   
Según la información oficial del Consulado Americano, la CBP, por sus siglas en ingles, pide a los auto-transportistas que ingresen a Estados Unidos a través de todas las garitas de entrada terrestres fronterizas y comerciales en el estado de California que presenten manifiestos electrónicos (e-manifest) para los camiones, a través del Sistema de Manifiestos para Camiones ACE (Automated Comercial Enviroment).
Las oficinas de Aduana y Protección Fronteriza en primera instancia estarán dando notificaciones a los conductores de las unidades donde se les apercibe que deben presentar el nuevo formato, 60 días después de la fecha límite se tiene previsto que empiecen a regresar a las personas que no cumplan con la disposición. No sólo eso, para junio se podría aplicar multas entre los 5 y 10 mil dólares.
Todos aquellos transportistas que no llenen el formato, se les llegaría a negar el permiso para ingresar a Estados Unidos por violar la Ley Comercial del 2002, fecha en que se publicó esta nueva disposición.
Una vez terminado el período de gracia de 60 días, en caso de haber ingresado sin respuesta favorable, y ante la necesidad de cruzar la mercancía el chofer deberá demostrar con documentación en mano que hizo el intento de transmitir y no logró su objetivo.
Es obligatorio presentar los manifiestos electrónicos en todos los puertos terrestres fronterizos en Arizona y Washington, así como en los puertos de Pembina, Neche, Walhalla, Maida, Hannah, Sarles y Hansboro en el Norte de Dakota.
A los anteriores se agregan las garitas terrestres fronterizas comerciales en Otay Mesa, Tecate y Caléxico en el estado de California. Se amplía, además, a Nuevo México y Texas.
Para mayores informes o para solicitar una cuenta, los interesados deben consultar el sitio de modernización de la CBP: www.cbp.gov/modernization o por correo electrónico CBP.CSPO@dhs.gov.

Formas de hacer el trámite

No necesariamente son los transportistas quienes deberán presentar el e-manifest. Son cuatro los involucrados, dijo a ZETA el Administrador de la Aduana Mexicana, Eduardo Antonio Argote
“Transportistas, agente aduanal mexicano, agente aduanal americano y exportador. Ya hemos tenido reuniones con diversos grupos y hasta el momento la autoridad ha estado flexibilizándose, pues primero decían que tenía que ser únicamente el transportista.
“Pero si no tienen material para hacer el cumplimiento puede intervenir un tercero: El agente aduanal americano. Él podría hacerlo con la tecnología y la comunicación, sería bueno que intervinieran los cuatro, para que se comprometan para que puedan cumplir”.
Agregó:
“Nosotros como aduana mexicana, hay convenios de seguridad con Estados Unidos a raíz de todo lo que pasó el 11 de septiembre de 2001 y cambiaron las prioridades para el gobierno. Ahora es la seguridad y nosotros como país vecino tenemos que cooperar. La primera fase de este e-manifest va a ser esta exportación, posteriormente va a haber una segunda fase donde será viceversa”.
Según en funcionario federal, con todo este nuevo proceso se busca simplificar el papeleo. Siendo el manifiesto una forma de poder tener la información anticipada de qué mercancía va a llegar, para tener prioridades y seguridad de instalaciones, gente y al final cuenta de los consumidores.
Aunque las reuniones de aduana mexicana son enfocadas al universo de importadores, las empresas con mayor peso en la importación son maquiladoras. 10 de ellas manejan la mayor parte de la carga, con el 60 por ciento de la carga que sale de Tijuana.
“Se citaron con sus 10 transportistas para irnos coordinando. Hay que empezar a trabajar, hay que hacer pruebas para que se vaya dando. La aduana maneja una cifra baja, mencionan que de las 2 mil operaciones promedio diario por la aduana de Tijuana, para ellos es del 11 por ciento de cumplimiento, pero no es así”.
Los principales afectados, a decir de administrador, serán los transportistas pequeños, “probablemente pueda haber un problema porque hay muchos transportistas pequeños que no saben lo que es el e-manifest, y hay que dar información, aquí hay un subcomité de transportistas, agentes aduanales, exportadores, maquiladoras, nos reunimos cada 15 días. Nos coordinamos además, con las cámaras de trasporte CANACAR, CONATRAN ellos se están coordinando con los agremiados.”.
Aunque este proceso está a prueba hay la posibilidad de retrasos en los cruces por ser un programa nuevo, por lo que será necesario que las documentaciones se presenten con tiempo.

Información que contiene el e-manifest

Información de la compañía transportista:
Número de SCAC (alpha code)
Dirección
Teléfono
RFC
Federal ID
Nombre de la compañía aseguradora del vehículo
Número de póliza del seguro
Valor del seguro
Vencimiento del seguro
Datos del tractor:
Código de identificación del camión (asignado por transportista)
Número de registro en sistema ACE (si el camión ha sido registrado)
Tipo de camión
Número de serie
Número de transponder (FAST)
Número de DOT
Placas del camión
Estado y país
Número de segunda placa
Estado y país
Datos del chofer:
Primer nombre
Segundo nombre
Apellido
Dirección
Número de registro en ACE (si el camión está registrado)
Indicar tipo de operador
Chofer
Miembro de tripulación
Pasajero
Fecha de nacimiento
Nacionalidad
Número de licencia de manejo
Estado y país de la licencia
Indicar tipo de identificación oficial
Número de pasaporte, visa o certificado de nacimiento
País del pasaporte, visa o certificado de nacimiento
Datos de la caja:
Número de la caja
Número de identificación ACEID
Tipo de caja
País
Segundas placas
Estado donde se expidieron las placas
País