Ante la presunción de un proceso electoral crispado, el Gobierno del Estado se prepara

Fiscalía electoral: “Apaga fuegos” de Elorduy

Académicos y especialistas consideran que la creación de esta agencia estatal, es el resultado de un clima adverso en la contienda política, que pasa de manejarse en las urnas a definirse en los tribunales, pasando antes por una “arena política” donde todos están contra todos. El Procurador Antonio Martínez Luna, justifica la Fiscalía diciendo que ellos perseguirán a los actores políticos que cometan algún delito, y nada tendrán que ver con el desarrollo del proceso.

Sergio Haro Cordero

A días de iniciado el proceso electoral en la entidad –uno de los más competidos, de los más crispados— el Gobierno estatal encabezado por el panista Eugenio Elorduy anunció a través de la Procuraduría de Justicia del Estado la creación de una Fiscalía Especial para Delitos Electorales, que dependerá de esa misma instancia.
“Quien generó la idea –de la Fiscalía— está visualizando un proceso judicializado”, consideró Luis Javier Garavito, académico en Derecho, ex Rector de la UABC, ex Magistrado Electoral y actual Presidente de la Junta de Gobierno de la Máxima Casa de Estudios.
El Procurador Estatal –a su estilo— minimizó la situación:
“Estamos viendo la necesidad de crearla (la Fiscalía), porque las elecciones cada vez son más competidas, cada vez las acciones de los actores políticos pudieran ser más cuestionables, creo que es importante que estemos preparados como Estado”.
Pero hay quienes advierten una competencia mucho más reñida, conflictuada, que incluso puede llegar a la violencia, según considera el académico y Vocal del IFE en el Distrito 01 en Mexicali, Leopoldo Martínez Herrera, quien justifica: Por la competencia tan fuerte, hay un crispamiento que marca la posibilidad que se cometan delitos electorales.
El especialista advirtió campañas con intensa violencia verbal, de cierto enfrentamiento, sobre todo entre las dos grandes fuerzas que encabezan el PRI y el PAN –y esto llevaría a la posibilidad que toda la elección se judicialize, es decir, no sólo la Gubernatura, sino las 5 Alcaldías y los 16 Distritos Electorales.

Van a impugnar

Luis Javier Garavito opinó sobre  esta nueva Fiscalía:
“Creo que está siguiendo el modelo federal y le está dando la debida importancia a lo que son los procesos electorales. Creo que necesitan una atención no sólo común sino especializada en el tema”.
El ex Rector universitario amplió:
“En principio debemos de aplaudirlo, siempre y cuando pongan a gente imparcial y sobre todo con conocimiento de la materia, que no actúe con vendettas jurídicas ni por línea política, sino estrictamente con la aplicación de la Ley; en donde se presuma algún delito, que lo averigüen en toda su intensidad, sin temor alguno, sin temor a tocar intereses, y de encontrar los elementos que integren la averiguación y consignen el caso correspondiente”.
Se le comentó a Garavito acerca de la creación de la Fepade, presuntamente por acuerdo del Consejo General del IFE  y aceptado por la PGR. Opinó:
“Así lo entiendo. Pero entiendo que la Procuraduría tiene las facultades para crear agencias especializadas para crear en determinados asuntos, hemos visto que cuando un asunto es connotado, dentro de la delincuencia organizada, un tema especial, crean una Fiscalía especializada, en este caso la están creando, entiendo que con base  a la Ley Orgánica.
“No conozco los detalles del asunto, pero deben de tener facultades en la Ley Orgánica y qué bueno que las tengan porque así ponen una especial atención a este tipo de asuntos.
“Además, creo que en el fondo, quien generó la idea, sea el Ejecutivo, sea la Procuraduría, quienes hayan sido, están visualizando que no sólo va a ser un proceso judicializado, ya está judicializado, desde le momento mismo que está en entredicho, por parte de la Alianza por BC, que esté impugnando el registro de Hank
“Así vamos a ver todo el proceso, no tenemos una bola de cristal pero estamos seguro que quien resulte perdedor en las elecciones va a impugnar y va a tratar de ganar en los Tribunales. Va a ser un asunto conflictuado desde ya, ese conflicto puede generar delitos y a esos delitos pues es la agencia especializada la que debe abocarse a conocerlos, integrar la averiguación y consignar en su caso por el delito que corresponda”:
--¿Cómo asegurar la imparcialidad del organismo, tomando en cuenta que depende de la Procuraduría y ésta a su vez del Gobierno del Estado que lo encabeza un Partido Político?
“Ésos son los inconvenientes del asunto, ésas son las cosas que no se pueden explicar. Podríamos decir que llevar adelante a una gente probada, honesta, imparcial, que no haya militado en un Partido, y probablemente esto debería haber sido del Congreso, que el Congreso lo eligiera, pero en el Congreso nos hemos dado cuenta que para la integración del Consejo se dan cuotas, que se ha partidizado, pues qué más se puede esperar de un organismo de esta naturaleza. Es lógico que quien tiene ahorita la oportunidad de manejarla la va a manejar y probablemente eso pueda estar debajo de la intención también.
“Habría que esperar resultados...”, concluyó el Presidente de la Junta Universitaria.

Sí protesto

Después de tomar la protesta a José Luis Gutiérrez Ibarra como titular de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, el Procurador Estatal explicó el sentido de esta nueva instancia.
“Está especificado en el Código que establece cuáles son los delitos electorales, y básicamente es igual que el Código en General, atentar contra los derechos, o las libertades, o la posibilidad del buen actuar de los Partidos Políticos, de los funcionarios o de los ciudadanos. Eso es básicamente en lo general.”
El Fiscal Estatal comentó de entrada la esperanza en que “no se cometan delitos electorales”, pero recalcó que la entidad ha sido punta de lanza en otros aspectos de gobierno.
Cada Ministerio Público tiene la responsabilidad de estar comunicando, integrando, con los sistemas de coordinación, con la PGR, con los cursos a nivel local, pero en este caso quien va a dirigir estos esfuerzos es esta persona, que recae en José Luis Gutiérrez Ibarra como Fiscal Especial
--¿Qué condiciones vieron a diferencia de las anteriores elecciones, para crear una Fiscalía? ¿Cómo está el ambiente electoral? ¿Se adelantan para una elección judicializada?
“Realmente nosotros no marcaríamos la pauta en cuanto a la elección, es en cuanto al comportamiento de los actores, es distinto calificar la elección a lo que va a hacer la institución. La institución va a calificar cualquier denuncia de un presunto delito
El Procurador amplió:
“Las condiciones nuestras es estar en concordancia con el esquema federal que tienen ya su Fiscalía Especializada, para estar preparados.
“Estamos viendo la necesidad de crearla, porque cada vez (las elecciones) son más competidas, cada vez las acciones de los actores políticos pudieran ser más cuestionables; hasta dónde más pueden llegar en el desempeño de su actividad electoral. Entonces creo que es importante el estar preparados nosotros como Estado”:
--¿Se están preparando para una elección judicializada?
“Está preparado el escenario, por eso hay un órgano electoral, hay un tribunal electoral, nosotros no formamos parte de ese ejercicio, nosotros formamos parte del análisis de las conductas de los individuos, no para determinar quién gana o quién pierde una elección”.
En cuanto a la imparcialidad que se espera de un organismo de ese tipo, Martínez Luna expuso:
“Nosotros no tenemos ni colores ni sabores, nosotros somos estrictamente apegados a la Ley, es lo que hemos hecho durante 5 años y medio....”.
Al preguntar sobre la diferencia del trabajo de la Fiscalía con el Tribunal Electoral, así lo explicó:
“Nosotros estamos para calificar las conductas, para analizar y valorar las conductas de los individuos en el desempeño de su función dentro de la elección, en estos dos meses, antes o después de la elección
“El Tribunal de Justicia Electoral básicamente es para calificar las elecciones, es distinto, nosotros no vamos a calificar las elecciones en ningún momento, vamos a ver cómo se comportan los ciudadanos respetando los derechos de los demás en su actuar en el ámbito político.”

Elecciones crispadas

Leopoldo Martínez es titular de la materia “Análisis de Coyuntura” en la Facultad de Ciencias Sociales y Políticas de la UBAC en Mexicali. A la vez funge como Vocal del IFE en el Distrito 01. Articulista, analista, de entrada opinó sobre la creación de la Fiscalía:
“La Fiscalía Especial contra Delitos Electorales nace como cualquier otra fiscalía, es decir, hay una serie de delitos que por su grado de especialización y su grado de complejidad y también por su urgencia se hace necesario crear una fiscalía”.
El especialista consideró que estos organismos buscan la procuración de justicia en materia electoral, por lo tanto tiene la función de la indagación de aquellos casos que son denunciados por alguna de las partes o bien cuando hay una evidencia flagrante de delito electoral la Fiscalía tiene la responsabilidad y la obligación de indagar y de integrar todos los elementos cuando se supone que se está constituyendo un delito electoral.
Para Martínez Herrera los delitos electorales siempre han existido en México, sólo que antes no estaban integrados en el Código Penal y se les consideraba una falta de carácter administrativo.
 “En el buen sentido, el derecho electoral y el campo de los procesos electorales ya se han constituido como campos independientes de justicia, por eso vemos que hay Tribunales que tienen la Facultad en forma autónoma de de discutir el derecho en materia electoral. Faltaba un brazo por ahí, y que es precisamente las Fiscalías Especiales”.
El funcionario electoral comentó sobre el momento en que se decide crear una fiscalía de ese tipo: “Es muy necesario, porque ante un proceso tan álgido, tan crispado, tan lleno de controversias seguramente que tendrá mucho trabajo que realizar la Fiscalía Especial de Delitos Electorales porque pueden estar resultando algunos vestigios de la comisión de algunos delitos electorales.
“Entonces ante cualquier denuncia, ante cualquier flagrancia, ante cualquier elemento visible de un delito electoral, pues la Fiscalía va a –petición de parte— va a actuar en la pesquisa, en la indagación, integración, de los elementos para ver dónde se encuentra configurado algún delito electoral”.
-- Cómo asegurar la imparcialidad de la Procuraduría…
“No hay ninguna forma, no hay ningún método, instrumento eficaz o absolutamente seguro para garantizar este tipo de imparcialidades. Tienes la certeza, la confianza, la credibilidad que tiene cualquier agencia del Ministerio Publico”.
Según el académico y especialista, la creación de la Fiscalía tiene que ver con dos aspectos:
1.- Era necesario dar el paso, para contar con los tres ángulos, que tiene que ver con la garantía de los procesos electorales.
2.- Por las condiciones de crispamiento, de competencia tan intensa que están permitiendo configurar dos grandes fuerzas polarizadas y que por la necesidad del triunfo de alguna de las dos hay el riesgo de que se cometan una serie de delitos electorales.
Finalmente, el académico universitario lanzó un adelanto donde acepta que quisiera equivocarse en unas elecciones que caracteriza ya como “un evento inusitado”
De entrada apuntó que en este escenario, son sólo dos grandes fuerzas políticas en abierta disputa, que se están fortaleciendo, acumulando recursos, recursos políticos, técnicos,  humanos, propagandísticos.
Eso sitúa a las dos fuerzas en lo que le llama “arenas políticas”, es decir, espacios de contienda.
“Una arena política situada en niveles de la propaganda de los medios etc. Es una arena importante, en esa arena creo que va a haber una lucha muy explosiva, va a haber un conflicto verbal, una violencia verbal, creo que va a haber un uso de medios, una inusitada, nunca como ahora, pero veo cercana mucha campana negra.
”El conflicto se va a llevar inclusive a la arena de las instituciones, creo que la institución estatal, municipal, se van a ver confrontadas porque cada quien pudiera pretender influir o hacer ruido, meter algún recursos, entonces esto va a generarse, un proceso de confrontación en las arenas institucionales. O sea, el estado y los ayuntamientos afines, confrontando con los demás ayuntamientos no afines al gobierno.
”Otra es la arena publica, social. Creo que desafortunadamente se estaban polarizando las opiniones, las posiciones, y vamos a ver conglomerados sociales, incluso corporativos orgánicos, sindicatos, que van a ubicarse en posiciones muy polarizadas”.
Martínez Herrera aceptó que en este contexto, pudiera generarse algún tipo de violencia. Dijo que por el alto nivel de competencia se van a presentar resultados electorales con poca diferencia entre quien gane o pierda y si la Fiscalía no hace un papel contundente va a suscitar sospechas de tolerancia en el uso de recursos, o favoritismo y esto a su vez lleva a un proceso –que de hecho ya inició— de judicialización de todos los procesos electorales.