Derrotados, parientes y panistas son favorecidos con cargos en la nómina nacional
Delegaciones federales: chambismo político
Varios de los candidatos panistas que han sido apabullados en elecciones internas y constitucionales, son rescatados y ubicados en delegaciones federales donde llegan a cobrar sueldos de hasta 100 mil pesos. Aparentemente, la capacidad, la experiencia y el servicio han sido opacados por el panismo, quienes han convertido estos cargos en una agencia de colocaciones.
Francisco Navarro Fausto
Con sueldos nada despreciables de 100 mil pesos mensuales promedio, las delegaciones federales en el estado son botín político de partidos.
Consideradas como cargos “político administrativos” las representaciones de algunas delegaciones federales en Baja California se han convertido en salvavidas de candidatos que no lograron ocupar un cargo de elección dentro de la política local.
Este antecedente pone en evidencia, que de no llegar a ser favorecidos por las elecciones del 5 de agosto próximo, los panistas bajacalifornianos estarán echando mano de sus relaciones federales para acomodarse en la nómina nacional.
No es un secreto los trabajos que Alejandro Monraz Sustaita ha realizado desde la Ciudad de México para quedarse con la Delegación de la Secretaría de Economía en el estado, que hasta hace un mes, ostentaba el empresario Mario Escobedo.
Monraz, se recordará, fue derrotado en la interna panista en 2004 por Jorge Ramos Hernández.
A la estadística de derrotados premiados y favorecidos políticos con delegaciones federales, se le suman:
* José Rubio Soto. Derrotado en 1998 cuando buscó la Presidencia Municipal de Tijuana, logró la Delegación de Desarrollo Social en el Gobierno del Presidente Vicente Fox Quesada, iniciado en el año 2000.
* Alejandro Bahena Flores, candidato perdedor a la alcaldía de Mexicali en 2004, fue rescatado para ocupar la Delegación de la Secretaría de Educación Pública en Baja California.
* Luis Torres Torres, sus apellidos lo ubican como hermano del diputado federal Carlos Torres Torres y cuñado del Presidente de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, Héctor Osuna Jaime, pero hoy es Delegado de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
* José Ricardo Fernández Candia, ex diputado, panista bajacaliforniano, es Delegado de la Secretaría del Trabajo.
* Gabriela Hernández Arteaga, fue durante la Regiduría de Jorge Ramos, una de sus colaboradoras, hasta que le fue concedida la PROFECO.
* Martín Domínguez Rocha, representa el caso más reciente del chambismo político en el PAN a través de las delegaciones federales. Este hombre, ex Secretario de Seguridad Pública en Tijuana y derrotado en la última elección interna donde pretendía ser abanderado a una diputación, fue premiado, de la noche a la mañana, con la delegación de la CONDUSEF. Un cargo delicado de defensa de los usuarios de bancos e instituciones financieras, rama en la que desde luego, Domínguez Rocha no se había desempeñado.
Las delegaciones federales, que facilitan entre los ciudadanos en las entidades y el gobierno nacional, son espacios que deben ser ocupados por especialistas en el área. Sin embargo en Baja California, son, ante la evidencia, una agencia de colocaciones del Partido Acción Nacional.
No se considera pues, para ocupar estos cargos, la experiencia en el área, ni la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública, publicado en 2003, sobre el cual, delegados entrevistados por ZETA coincidieron que sus puestos son de confianza por lo que el reglamento no aplica.
Martín Domínguez Rocha llegó incluso a comentar al reportero, que para ocupar su cargo no es necesario tener conocimientos a fondo de temas financieros ya que la función de los delegados es administrar de manera eficiente los recursos con que cuenta una institución.
Pero lo más atractivo de las delegaciones federales es quizá la percepción neta que devengan, la cual ronda los 100 mil pesos. Según la Página de la Presidencia de la República y de acuerdo al catálogo institucional de puestos y tabulador de servidores públicos de mando con vigencia del 1 de enero del presente año:
La dirección General y Coordinación General o Titular de Entidad (donde pueden ubicarse los delegados) tiene compensaciones garantizadas brutas de 100 mil hasta los 170 mil pesos, promedio, y según sea el nivel, el grado o grupo.
Delegado de CONDUSEF a prueba
Martín Domínguez Rocha fue claro: Para ocupar el cargo de Delegado de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) en Baja California, no tuvo que hacer exámenes, es más, dijo que está a prueba y en cuatro meses sabrá si se queda o deja el puesto.
“Son decisiones políticas, dada la naturaleza de la dependencia, el requisito fundamental es ser abogado para conocer de las leyes a manejar en la dependencia, para atender a los usuarios. Evidentemente Don Luis Pasos (sic), el presidente de la comisión nacional, es quien decide a quién dar el cargo”.
Explicó Domínguez que quien tiene un cargo de confianza, en el proceso de selección se ausculta entre las personas o eventuales candidatos que tengan el perfil, se analizan trayectorias para tomar decisiones.
“Si mal no recuerdo, el servicio profesional de carrera es hasta cierto nivel para jefes de departamento. Y no aplica a las delegaciones que son considerados cargos de primer nivel”.
--Dentro de los requisitos para ocupar su cargo ¿no debería haber uno relacionado con la especialidad en sistemas financieros?
“Inclusive, no necesariamente tienen que ser abogados, puede ser contador. Hay delegados que son ingenieros, más que nada se trata de hacer una buena administración de los recursos con los que cuentan para brindar el servicio.
“En mi caso, los procesos que de vez en cuando deban llevarse a los tribunales son atendidos por los abogados, que ésa es su función. Entonces no necesariamente tiene que ser experto en cuestiones financieras puesto que lo que se ventila son problemas entre los usuarios de instituciones financieras. No es algo que necesariamente que quien la encabece debe ser un experto como requisito (sic).
“Hay dependencias que requieren de alguna especialidad en el ramo, pero que se suple con la práctica profesional o el desempeño”, finalizó.
Nadie tiene puesto seguro
La Delegada de la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO) Gabriela Hernández Arteaga, creyó que al terminar el sexenio de Vicente Fox, al irse el anterior Delegado Federal de la dependencia ella se iría también.
“Para mí, el trabajo es al día. No tengo ni seguro el sexenio. Hay que trabajar mes por mes. Siempre me estoy probando. Hago lo mejor posible con el grado de dificultad del presupuesto, trabajamos sin dinero o sin personal, siempre hay algo por hacer en PROFECO”.
--Delegada, en 2004 entra en vigor la Ley de Servicio Público de Carrera. ¿No le toca usted ser parte de este proceso?
“No estoy especializada en contratación de recursos humanos, creo que hay posiciones de confianza y otros dentro del servicio profesional de carrera, no quisiera dar un dato erróneo, pero siempre he estado en que ésta es una posición de confianza que finalmente pensaba terminar con el sexenio de Vicente Fox porque se va el procurador, pero igual sigo trabajando.
“Llegó el nuevo procurador y empieza a hacer evaluaciones del funcionamiento de las delegaciones y creo que han hecho cambios a nivel nacional, pero en la única vez que ha venido me comunicó su deseo de que colabore con él y me ratifican con el nombramiento. Es el subprocurador quien define”.
SEDESOL y Rubio Soto
Según información oficial, el cargo del titular de la Secretaría de Desarrollo Social es nombrado en base al Reglamento Interior de la misma secretaría. Los requisitos para ocupar el cargo son en base a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Federal. El sueldo bruto del titular es de 119 mil 793.44 pesos, menos 43 mil 062.46 pesos de deducciones, le quedan 76 mil 730.98 pesos.
“El servidor público de carrera ingresará al Sistema a través de un concurso de selección y sólo podrá ser nombrado y removido en los casos y bajo los procedimientos previstos por esta Ley”, cita el texto.
Más adelante el Artículo 21: “El aspirante a ingresar al Sistema deberá cumplir, además de lo que señale la convocatoria respectiva, los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos o extranjero cuya condición migratoria permita la función a desarrollar;
II. No haber sido sentenciado con pena privativa de libertad por delito doloso;
III. Tener aptitud para el desempeño de sus funciones en el servicio público;
IV. No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser ministro de algún culto, y
V. No estar inhabilitado para el servicio público ni encontrarse con algún otro impedimento legal.
“Nota: Actualmente los delegados pueden ocupar el cargo en base en el Art. 34 de la ley en forma eventual por un periodo de 6 meses, tiempo en el cual debe de someterse a concurso la plaza a través de convocatoria publica”.
Titular de SCT cumple con capacitación
El actual Director General del Centro Secretaría de Comunicaciones y Transportes en Baja California, Héctor José Gómez Rodríguez, fue designado entre varios candidatos por Pedro Cerisola y Weber, anterior Secretario de Comunicaciones y Transportes, luego de revisar el currículum y algunas entrevistas de trabajo.
El 28 de noviembre de 2006 recibió Certificado como Servidor Público de Carrera Titular, luego de aprobar los exámenes designados por la Secretaría de la Función Pública, además de tomar cursos a distancia y el cumplimiento de otros requisitos de acuerdo a su cargo en la Administración Pública.
En cuanto a salario y prestaciones es acorde al Nivel KA01 del tabulador de la Presidencia de la República, así como las prestaciones correspondientes al Grupo K.
Servicio profesional de carrera
Publicada el 10 de abril de 2003 en el Diario Oficial de la Federación, la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal precisa en su artículo primero que dicha Ley tiene por objeto establecer las bases para la organización, funcionamiento y desarrollo del Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la Administración Pública Federal Centralizada.
Las entidades del sector paraestatal previstas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal podrán establecer sus propios sistemas de servicio profesional de carrera tomando como base los principios de la presente Ley.
Su Artículo 2 considera que el Sistema de Servicio Profesional de Carrera es un mecanismo para garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la función pública con base en el mérito y con el fin de impulsar el desarrollo de la función pública para beneficio de la sociedad.
El Sistema dependerá del titular del Poder Ejecutivo Federal, será dirigido por la Secretaría de la Función Pública y su operación estará a cargo de cada una de las dependencias de la Administración Pública.
“Serán principios rectores de este Sistema: la legalidad, eficiencia, objetividad, calidad, imparcialidad, equidad y competencia por mérito.
“La Secretaría, en el ámbito de sus atribuciones deberá emitir los criterios generales para la determinación de los cargos que podrán ser de libre designación.
“Éstos deberán cumplir con los requisitos que previamente establezcan las dependencias para cada puesto, y estarán sujetos a los procedimientos de evaluación del desempeño, no así a los de reclutamiento y selección que establece esta Ley”.
Es evidente que aunque existe un reglamento para profesionalizar el trabajo del servidor público, al final, cuando se deben tomar decisiones para designar a los delegados federales pesan más los lazos políticos.
ZETA tiene información relacionada con el proceso de selección de un candidato a delegado quien cumplió con los requisitos e hizo exámenes correspondientes, pero bastaron unas llamadas del Gobernador Eugenio Elorduy Walther para que el puesto fuera dado a otra persona.
Así, las delegaciones federales en Baja California son cada vez más un botín político, en lugar de un cargo que requiere de experiencia, capacitación y servicio para los usuarios.
Delegaciones federales en el Estado según la página de Gobierno del Estado
DEPENDENCIA TITULAR
1.- Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. Genaro López Bojórquez
2.- Secretaría de Comunicaciones y Transportes Héctor José Gómez Rodríguez
3.- Secretaría de Desarrollo Social José Rubio Soto
4.- Secretaría de Economía No hay titular
5.- Secretaría de Educación Pública Alejandro Bahena Flores
6.- Secretaría de Gobernación José Luis Ruiz Manjarrez
7.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público
8.- Secretaría de la Función Pública Hiram de Jesús Rondero Meza
9.- Secretaría de la Defensa Nacional Comandante II Región Militar Sergio Aponte Polito
10.- Secretaría de la Reforma Agraria Eva María Vázquez Hernández
11.- Secretaría de Marina Carlos Federico Quinto Guillén
12.- Secretaría del Medio Ambiente
y Recursos Naturales Luis Torres Torres
13.- Secretaría de Relaciones Exteriores José Martín Oliveros Ruiz
14.- Secretaría de Seguridad Pública Martín Gerardo Armenta Guzmán
15.- Secretaría del Trabajo y Previsión Social José Ricardo Fernández Candia
16.- Secretaría de Energía
17.- Procuraduría General de la República Alfredo Becerril Almazán
OTRAS REPRESENTACIONES
18.- Procuraduría Federal del Consumidor Gabriela Hernández Arteaga
19.- Comisión Nacional para la Protección
y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros (CONDUSEF) Martín Domínguez Rocha
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