Samuel Ramos, Alcalde de Mexicali, no sale bien librado en el análisis de su gobierno

Cuentas negativas

Terrenos vendidos a menos de su valor catastral, otros sin el consentimiento de Cabildo, predial que fue cobrado por debajo de lo estipulado, incluso pagos que se le suavizaron a la ex empresa de cervezas del Presidente Municipal, son de las principales observaciones que hace el Órgano Superior de Fiscalización a las cuentas públicas de la Capital.

Aún cuando diputados priístas, han prolongado el momento de votación de las cuentas, los números no le cuadran a los administradores de Ramos. También dictámenes de Jaime Díaz Ochoa, contienen muchas irregularidades.

Luis Pedro Arellano Sarmiento

Unas horas antes de iniciar la sesión de pleno en el Congreso del Estado el
14 de agosto, el tesorero del municipio de Mexicali, Víctor Fimbres Durazo, estuvo en la oficina del diputado presidente para pedirle que no votaran las cuentas públicas de 2004 y 2005 correspondientes al ayuntamiento capitalino.

A decir del presidente Raúl López Moreno, diputados priístas secundaron al tesorero de Mexicali y la petición de posponer estas cuentas públicas fue aceptada.

En esa Tercera Sesión Extraordinaria estaba enlistada también la cuenta pública del Ejecutivo del Estado del 2003 y el Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) 2005. También se pospusieron.

Con dos horas de retraso se paso lista de asistencia con mayoría de diputados panistas pero no hubo quórum, fue necesario esperar a un segundo paso de lista para iniciar la sesión con los priístas.

El acuerdo fue no bajar las cuentas públicas solicitadas y se desahogaron 22 cuentas públicas de la Comisión de Fiscalización del Gasto Público y 16 dictámenes de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

Para López Moreno, también presidente de la comisión de fiscalización, las cuentas públicas de 2004 y 2005 de Mexicali ya están dictaminadas.

“Hubo una petición particularmente de algunos diputados del PRI, para dejar pendiente la votación de esos dictámenes porque a juicio de ellos hay algunas cosas que quisieran revisar con más detenimiento, entonces en el ánimo que la reunión se desarrollara con normalidad le dimos paso (a) los dictámenes donde no había problemas para votarlos”, dijo el presidente.

Todo, en el entendido de que deberán ser votados en la próxima sesión, los diputados deberán decidir si votan a favor o en contra, pero el dictamen ya no va a variar, sostuvo el diputado y agregó.

“Lo dije desde el primer día que entramos al Congreso y lo sostengo, todo podemos negociar en el Congreso menos las cuentas públicas; las cuentas públicas no son materia de negociación porque se basan en situaciones objetivas documentadas y comprobadas, de tal manera que lo único que resta es que los diputados voten a favor o en contra si es que están de acuerdo con la auditoría o con los resultados que arrojó por parte del auditor del órgano de fiscalización”.

Agregó que no se prestará a ninguna negociación para alterar o modificar los informes que el auditor superior de fiscalización les entregó a los legisladores.
Las cuentas públicas de egresos, ingresos, patrimonio y deuda pública del Ayuntamiento de Mexicali 2004 y 2005 vienen negadas todas.

Aún cuando no han sido votadas por el Pleno del Congreso para su aprobación o no, la opinión pública ha conocido de éstas.

El periodo de 2004 corresponde al último año de gobierno del actual Senador panista Jaime Díaz Ochoa.
Por este ejercicio fiscal, el Síndico Procurador Jorge Ignacio Gallego Salas, el 23 de enero de 2007 inhabilitó por tres años a Díaz Ochoa pero éste se amparó y tras una decisión federal expuso que el procedimiento sancionador no fue el correcto y anuló el fallo de sindicatura.
El juzgado de distrito no llegó al fondo del asunto, juzgó la forma y prácticamente absolvió al ex presidente Municipal de Mexicali en el XVII Ayuntamiento.

El caso tenía que ver con 10 terrenos que se vendieron a un precio de avalúo menor al que debía; de hecho, la sindicatura municipal turnó esta investigación a la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) por presunción de delito de peculado en perjuicio de las arcas municipales.

También del 2004, está pendiente por votar el caso de la ex tesorera municipal Maribel Arjona Benítez, quien hizo pasar a su tío como su padre para que le cubrieran los servicios médicos requeridos.

Poniendo como ejemplo lo hecho por sindicatura en la cuenta de 2004, el diputado López Moreno discrepó del Síndico Procurador y señaló que no es necesario que el Congreso vote las cuentas públicas para que la sindicatura realice investigaciones para aclarar irregularidades.

Pero Gallego Salas dijo que debe ser votada la cuenta pública por los legisladores y posteriormente enviar a la sindicatura para que revise las observaciones anómalas y si es el caso interponer denuncia penal.

Poco tiempo antes de la jornada electoral del 5 de agosto, los panistas hicieron públicas las observaciones del Órgano de Fiscalización Superior de Baja California en la Cuenta Pública de 2005 correspondiente al primer año de gobierno del priísta Samuel Ramos Flores. Señalaron varias irregularidades.

Exacerbado, Ramos Flores dijo que los panistas están diciendo verdades a medias y retó al diputado López Moreno a un careo, situación que “con documentos en la mano” aceptó el legislador.

Ambos son contadores públicos y el diputado arguye que esas cuentas públicas se han venido revisando desde hace más de un año por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado (OFSE), mismo tiempo que los aludidos han tenido para subsanar las observaciones.

A cargo del Doctor Víctor Adán López Camacho, el organismo fiscalizador envió su informe al Congreso del Estado en el sentido de negar las cuatro cuentas públicas de Mexicali por el ejercicio fiscal de 2005.

López Moreno señaló que en Mexicali se vendió un terreno a menor costo con diversas irregularidades que hacen sospechar dolo, también dijo que se exentó de pagos a la empresa Corona donde el alcalde fungió como gerente por muchos años, y un préstamo que sin facultades, realizó el tesorero municipal Fimbres Durazo por 700 mil pesos que no han podido ser recuperados.

En el mismo sentido, el coordinador de los regidores del Partido Acción Nacional (PAN) en el Cabildo mexicalense Basilio Martínez Villa, señaló que el alcalde está mal informado.

Criticó la falta de cobro a recargos de la empresa Corona por cerca de un millón de pesos, según dijo.

De las irregularidades más sobresalientes “de todas es donde se mordieron la lengua ellos solos (PRI), ya ves que estuvieron persiguiendo al XVII Ayuntamiento por ventas irregulares de terrenos, pues resulta que un predio que está en frente del FEX, a un costado del Río Nuevo y frente a la colonia Loma Linda, de 2 mil metros cuadrados; se vendió sin haber publicado convocatoria de remate, sin haber habido un procedimiento de desincorporación en este actual Ayuntamiento”.

Las observaciones

Por lo menos, el organismo fiscalizador encontró 10 situaciones irregulares en la cuenta pública de 2005 en Mexicali, algunas arrastradas desde 1998.
Para empezar y mencionando sólo actos de 2005, el Ayuntamiento cobró de menos en el impuesto predial de 222 lotes baldíos, lo que ocasionó dejaran de ingresar 888 mil 177 pesos a las arcas municipales, según el trabajo técnico del OFSE.

En 212 terrenos baldíos no se aplicaron correctamente los porcentajes de cobro; en tres baldíos se cobraron 203 mil 953 pesos de menos porque hubo alguna alteración al considerarlos, uno como predio comercial y los otros dos como habitacional.

Resulta que en una inspección física del personal de OFSE, esos predios siguen siendo baldíos o tuvieron edificaciones provisionales.

Es necesario decir que la autoridad municipal inició acciones para recuperar la diferencia entre estos pagos de menos.

En los primeros días de la administración de Ramos Flores, la empresa “Las Cervezas Modelo de Baja California S. A. de C. V” realizó un convenio de pago por el cambio de propietario de 201 permisos para venta, almacenaje o consumo de bebidas alcohólicas.

El convenio fue por 15 millones 760 mil 519 pesos que la empresa sí pagó, sin embargo, el ayuntamiento no realizó el cobro por recargos moratorios por 987 mil 524 pesos, según detalla el Órgano de Fiscalización Superior.

Resulta que la Cesión de Derechos de los permisos de alcoholes se realizó el 4 de noviembre de 2004 y se debió hacer el pago de este impuesto, máximo 15 días después pero no se hizo. Todavía no entraba a gestión Ramos Flores.

El informe detalla que se generan recargos por mora a partir del 20 de noviembre de 2004 y el convenio de pago se realizó el 20 de diciembre de 2004. Ya en la administración del actual presidente municipal de Mexicali.

Según el Órgano de Fiscalización Superior, a la empresa cervecera le corresponde pagar el 2 por ciento mensual de recargos por prórroga hasta el día de pago, que fue el 23 de marzo de 2005.

Samuel Ramos Flores sostiene que no procede este cobro a su anterior empresa.

Otro caso es la venta de un terreno de 2 mil 198 metros cuadrados a un costo de un millón de pesos. No hubo licitación pública, no fue autorizado por las dos terceras partes del Cabildo y se efectuó un cobro menor de 847 mil 297 pesos por el lote.

Con fecha de 19 de julio de 2005, el ayuntamiento presentó dos avalúos del mismo predio, uno por 897 mil 300 y otro por 2 millones 198 mil 310 pesos. Un avalúo más, realizado a petición del OFSE, determinó que ese predio valía 1 millón 847 mil 297 pesos.

Según informó el diputado López Moreno, aparecen como compradores Jorge Ignacio García Serrano y/o Raúl Villareal Álvarez, este último hijo de Raúl Villareal Solórzano, ex tesorero municipal en la administración del priísta Francisco Pérez Tejada.

Otro caso es la falta de cotizaciones y licitaciones en la compra de medicamentos para la Unidad de Servicios Médicos del Ayuntamiento, por un monto de 5 millones 961 mil 597 pesos. Con el proveedor “Implementos Agroindustriales” se realizó la compra de dos básculas fijas y electrónicas para pesar camiones; una con capacidad de 80 toneladas que costó 484 mil 802 pesos y otra de 30 toneladas de 284 mil pesos.

Para estas adquisiciones se realizó la práctica de invitación restringida y adjudicación directa, debiendo haber sido por licitación pública debido a las cantidades erogadas. El 3 de octubre de 2006 y 16 de enero de 2007, la báscula de 80 toneladas estaba fuera de funcionamiento, pues al parecer le habían robado la instalación eléctrica.

Negocio Redondo

Otro caso para resaltar es el contrato realizado con la empresa “Terracerías del Sol”. Resultó un negocio redondo en perjuicio de los mexicalenses. En enero de 2005, en adjudicación directa por supuesto, se le pagó el 20 por ciento de anticipo (634 mil 975 pesos) a dicha empresa por la compra de un tractor. El contrato estipuló la entrega del bien el 28 de febrero de ese año, situación que no ocurrió y a petición de “Terracerías del Sol”, el 4 de marzo se rescindió el contrato.

El 9 de junio de 2004, 97 días después, la empresa devolvió el dinero “jineteado” y no se le aplicó sanción alguna por incumplimiento en la entrega del bien.

Pero eso no fue todo, antes que regresaran el dinero y posterior a la rescisión del primer contrato, el 16 de marzo de 2005 el ayuntamiento de Mexicali hizo nuevo trato por adjudicación directa para la compra de otro tractor usado con valor de 2 millones 613 mil 600 pesos, esto a la misma empresa.

Por lo menos desde octubre del 2006 hasta enero de 2007, el tractor estaba sin funcionar según la inspección que los fiscalizadores realizaron al relleno sanitario ubicado en el Ejido Hipólito Rentería. Con el motor en mal estado, el mismo proveedor se encargó de realizar los trabajos de reparación  por un importe de 528 mil 366 pesos redondeando el negocio.

Un caso particular es un préstamo de 700 mil pesos al Patronato de Bomberos y Protección Civil de Mexicali de fechas 15 y 28 de julio de 2005. El caso cobra relevancia porque “existe incertidumbre sobre su recuperación”, además que el préstamo lo realizó el tesorero municipal “sin estar facultado para ello”.

Entre otros ejemplo, es así que serán negadas las cuentas públicas de ingresos, egreso, patrimonio y deuda pública del Ayuntamiento de Mexicali 2005.

En el Congreso encontraron irregularidades millonarias en las cuentas de Tijuana.

El autoritarismo de Hank

Pasada su administración y ante el Órgano de Fiscalización Superior de Baja California, se oficializan las anomalías en el Ayuntamiento del derrotado priísta: Millones de pesos no acreditados, no se cobró el uso del Auditorio Municipal al PRI, al Club Galgos, a la Compañía Multideportes Victory, y a la facultad de derecho de la UABC. Además, contratos por 14 millones 203 mil 940 pesos no fueron licitados, y se realizaron ampliaciones presupuestales en 2006 para pagos de 2005.

Luis Arellano Sarmiento

La falta de transparencia y el autoritarismo infringiendo las Leyes e ignorando al Cabildo, son características comunes del primer año de gobierno de Jorge Hank Rhon en el Ayuntamiento de Tijuana, reveló el informe de resultados del Órgano de Fiscalización Superior de Estado de Baja California.

Para fiscalizar las cuentas públicas del 2005, los auditores no tuvieron la información necesaria para realizar correctamente su trabajo en este Ayuntamiento, situación que no ocurrió con el resto de los municipios, sostuvo el diputado presidente de la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.

En Tijuana las observaciones vienen negadas “por diversos motivos, uno de ellos es por haber perdonado diferentes ingresos por renta del auditorio a muchos clubes privados, al PRI en algunos eventos que ahí se organizaron, pero sobre todo por el hecho de negarse a entregarle la información a los auditores, los auditores no pudieron acceder a mucha información necesaria para su trabajo por la negativa de los funcionarios, por lo tanto no estamos en condiciones de comprobar que las cosas se hubieran hecho bien”, sentenció López Moreno.

El OFSE (Órgano de Fiscalización Superior del Estado) realizó observaciones y obtuvo respuesta en 4 oficios del 15, 25, 29 de agosto y 18 de septiembre, también la instancia fiscalizadora recibió a siete funcionarios del ayuntamiento para aclarar las cosas pero aún así, las irregularidades no quedaron subsanadas.

Las cuentas públicas de Ingresos y de Deuda Pública sí fueron aprobadas en el informe técnico presentado por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado.

Sin embargo, la cuenta de egresos y patrimonio presentaron diversas irregularidades.

En 2005 hubo adquisición de bienes y servicios por 14 millones 203 mil 940 pesos que no fueron licitados, ni se invitó a por lo menos 3 proveedores, tampoco obtuvieron 3 cotizaciones como lo señala el reglamento de Adquisiciones, Contratación de Servicios y Arrendamientos para el Municipio de Tijuana.

Además, el Ayuntamiento efectuó erogaciones con recursos del Ramo XX del Programa Hábitat por 5 millones de pesos, hecho comprobado con facturas a nombre del Gobierno del Estado “e indebidamente se registraron como activo y egresos propios por 4 millones 007 mil 305 pesos y 1 millón 886 mil 692 pesos respectivamente”.

Con una inversión de 1 millón 019 mil 345 pesos, una observación más fue en la denominada “Electrificación 4 Manzanas, Delegación la Presa”, donde hubo pagos sin soporte documental, generadores (eléctricos) incompletos y trabajo estimado no ejecutado. En este caso hubo un pago, un exceso, de 506 mil 646 pesos pero además, hasta la fecha la obra no está en operación, según el trabajo de campo realizado por los fiscalizadores.

Con la confianza de tener la mayoría de los regidores en el Cabildo, de forma autoritaria e infringiendo la Ley, Hank Rhon realizó ampliaciones presupuestales de egresos por 24 millones 162 mil 700 pesos. Aunque se ejerció dicha cantidad en 2005, el cabildo Tijuanense aprobó dicho movimiento el 31 de marzo de 2006.

Sin dar la importancia a los regidores de oposición, la administración de Hank Rhon invirtió dinero para rubros sin tener un presupuesto destinado a ellos; de enero a mayo se ejercieron recursos por 8 millones 247 mil 506 pesos destinados al pago de 77 nuevas plazas creadas en nueve direcciones o áreas; otra vez el cabildo fue ignorado porque autorizó la contratación de personal ya que estaban laborando.

Sin tener partida presupuestal ni autorización de Cabildo, el ejecutivo de Tijuana ejerció 484 mil 306 pesos para el pago de honorarios a profesionistas de la dependencia “Unidad de Gestión” que tiene sus oficinas en la Ciudad de México.

Y así más ejemplos de autoritarismo.

Por posiciones políticas, el proyecto de la Ruta Troncal género pérdidas a la ciudadanía al no continuarse el plan inicial. En el 2005 se realizó pagos por 5 millones 547 mil 075 pesos, por la obra de los paraderos 9 al 14 de “Ruta Troncal Primera Etapa”.

Fue hasta el 10 de octubre de 2005 que el Ayuntamiento solicitó cambio del proyecto en mención para crear uno nuevo, la Federación por medio de la Secretaría de Desarrollo Social del Programa Hábitat negó la petición y solicitó la reintegración de 8 millones 547 mil 270 pesos y así ocurrió.
En total, la postura política entre el PRI y el PAN, generó el desaprovechamiento de recursos públicos por 23 millones 642 mil 023 pesos, al no haberse continuado la obra.

Ante la falta de probidad con documentos contables precisos, la observación del OFSE niega la aprobación de la cuenta pública patrimonial, entre otras observaciones, por “movimientos no identificados por 231 millones 666 mil 049 pesos en el padrón de impuesto predial”, a los fiscalizadores no se les dio acceso a sistema de catastro para realizar su trabajo.

Los permisos de alcoholes y los dineros que esto representa, tampoco fue aclarado contablemente; en multas de tránsito hay una diferencia no aclarada por 19 millones 061 mil 421 pesos; las multas por estacionómetros, el derecho de uso de la Zona Federal Marítima Terrestre, el impuesto a la plusvalía o el impuesto de transmisión de dominio, son más ejemplos de irregularidades por la falta de documentación.

El Ayuntamiento de Tijuana no proporcionó al Órgano de Fiscalización Superior copia de las sesiones Ordinarias o Extraordinarias realizadas por el Comité de Adquisiciones.

En 2005 el ayuntamiento abrió o canceló 13 cuentas bancarias, y en dos de ellas no se ha remitido información al ente fiscalizador, de las once restantes se recibió información con 15 meses de retraso y esto es contradictorio con lo que señala la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California.

Para el Ayuntamiento de Tijuana, las vías públicas, callejones, preservación ecológica, canalización de pluviales y demás áreas, son consideradas como Bienes Inmuebles, el Órgano de Fiscalización no comparte esa postura.
Sin facultades, la Sindicatura Municipal exentó del pago por renta del Auditorio Municipal en cuatro eventos al PRI, al Club Galgos Tijuana 20 veces, Compañía Multideportes Victory 16 veces y la Facultad de Derecho de la UABC 2 veces.

El informe del OFSE afirma que el ayuntamiento de Tijuana tiene como política no archivar los expedientes de los contribuyentes que realizan el pago del Impuesto sobre Adquisición de Inmuebles y Transmisión de Dominio en una sola exhibición y por eso no fue posible verificar el correcto pago de 224 millones 028 mil 367 pesos.

Este impuesto recauda más que lo que genera el Impuesto Predial.

Oficialmente ha quedado demostrado el autoritarismo con el que se desempeñó como Alcalde Jorge Hank Rhon: Son muchas las irregularidades con los dineros del Ayuntamiento de Tijuana.