El Plan de Seguridad Pública de Osuna Millán 2007-2013.

Retenes sorpresivos

Dentro del programa integral de seguridad pública del Gobierno del Estado, se contemplan reformas a la Ley para crear una procuraduría eficiente, una reingeniería total y una limpia en la corporación de la Policía Ministerial. Por lo pronto, iniciaron con bases de operaciones mixtas y retenes de manera sorpresiva y aleatoria. Lo que sigue: Disminuir el índice delictivo, el secuestro y acabar con la impunidad.

Rosario Mosso Castro

El lunes 17 de diciembre el Presidente Felipe Calderón visitará por segunda ocasión Baja California, la primera durante el Gobierno de José Guadalupe Osuna Millán. Lo más importante no es la visita en sí, sino que ese día la actual administración presentará su programa contra la inseguridad pública.

Conforme a la desfasada ley de Seguridad Pública del Estado, Osuna Millán, tenía 12 meses para elaborar el Programa de Seguridad Pública, pero por tratarse de un tema prioritario, decidió hacerlo 44 días después de tomar protesta.

Con Calderón Hinojosa como testigo, el mismo 17 de diciembre se instalará el Consejo de Seguridad como ordena la Ley.  

Los ejes principales del Programa de Seguridad de Osuna, los explicó al Consejo Editorial de ZETA, el Secretario de Gobierno, Francisco Blake, en compañía de la doctora Juanita Álvez, coordinadora del Programa Integral de Seguridad Pública y Convivencia Social en la Secretaría de Seguridad Pública del Estado.

A pesar de contar con elementos harto similares a anteriores programas como es un tratamiento integral contra la inseguridad, los funcionarios de gobierno ven la diferencia en “la confianza, la coordinación y la reingeniería interinstitucional”.

Para Blake Mora, el cambio será que la administración de Osuna sí va a concretar los compromisos, en clara referencia a la falta de resultados en las anteriores administraciones. Incluso presumió la coordinación que a la fecha han tenido con los cinco Alcaldes de Baja California, las autoridades federales e incluso las militares.

Las medidas más tangibles del programa de seguridad, son los retenes y bases de operaciones mixtas que empezaron a funcionar de manera sorpresiva y aleatoria el seis de diciembre de 2007. Para ello cuentan con la participación de municipios, federación y militares.

El Secretario de Gobierno explicó que ya han tenido resultados, detenidos, material confiscado, automóviles y droga, entre ellos, una tonelada de marihuana en Ensenada.

Blake está consciente: El principal problema de la inseguridad es la impunidad de la que goza el crimen organizado en territorio bajacaliforniano. La idea entonces, es atacar a través de un cambio total en la Procuraduría y la Secretaría de Seguridad, con los cotos de poder, la complicidad y el apoyo de fuerzas especiales hacia la delincuencia organizada.

A la par, programas sociales de orientación, capacitación y crecimiento para alejar a la sociedad del crimen y contribuir a mejorar la imagen de Baja California.

Programa de Seguridad Baja California
En un portafolio redactado y acompañado con gráficas, el principio del programa de seguridad del Gobierno del Estado, es el reconocimiento de la gravedad en la situación actual:

Durante 2007 se han cometido 129 mil delitos y el índice delincuencial creció un 16 por ciento en comparación con 2006. Conforme a esas estadísticas, en Tecate los crímenes aumentaron un 31 por ciento, en Tijuana un 25, un 10 por ciento en Ensenada y 5 por ciento en Mexicali y Rosarito por igual.

En este contexto, el Programa Integral de Seguridad Pública y Convivencia Social plantea como objetivos:

* Atacar con inteligencia el crimen organizado y la delincuencia común.

* Atender  las causas que dan origen a la comisión de conductas delictivas conjuntamente con autoridades de diversos niveles y participación activa de la sociedad.

* Infundir que la cultura de la prevención forme parte de la vida cotidiana de la sociedad.

* Contar con un Marco Jurídico acorde a los requerimientos actuales.

* Impulsar el trabajo de las instituciones.

Blake Mora explicó que este programa se desarrollará en coordinación con los organismos no gubernamentales en fases.

Aseguraron que se están realizando reuniones interinstitucionales e intergubernamentales para compartir y desarrollar las fases de diagnóstico; selección de personal, programas y acciones a permanecer; y establecimiento de programas y acciones adicionales.  

Trabajo que posteriormente y de manera permanente pasará por la fase de evaluación de resultados, así como por el replanteamiento de metas una vez cumplidas las originales.

Las acciones están planteadas en cuatro esferas de acción:

1.- La Coordinación Interinstitucional en el primer círculo, como proyecto principal.
Ya están trabajando en el establecimiento de una sola escuela de policías, un solo programa académico, un programa de control de confianza y un Centro de Mando, proyectos en los que participará personal del estado, los municipios y los militares.

En este punto trabajaran en:

a) Percepción e Imagen.- “El aspecto de algunas colonias, zonas y entradas de ciudad dan miedo de sólo verlas, se trabajará con los comités vecinales y los municipios en la limpia de basura, mejoramiento de bardas, mantenimiento de áreas comunes y áreas verdes, establecimiento de zonas blancas que la comunidad nos ayudará a mantener, trabajaremos en conjunto para definir estrategias de cómo cuidar esas áreas, cómo cuidar a las personas que residen en ellas y sus propiedades”, detalló Álvez.

b) Adicciones, prevención y control de drogas.- “Aquí los institutos deportivos, las asociaciones nos ayudarán en el rescate de espacios y programas deportivos, también aprovecharemos las áreas y programas culturales”. Cuatro operarán en Tijuana, un número similar en Mexicali; a Ensenada, Tecate y Rosarito les corresponderá uno respectivamente.  

c) Delitos.- Operativo narcomenudeo. Combate a tienditas, vendedores y atención de consumidores en centros especializados. Operativo de aproximación. “La información de inteligencia ya nos dijo cuándo, dónde se vende la droga, la gente decía si ya saben por qué no llegan, ahora nos vamos acercar a esas zonas”, indicó Álvez.

d) Atención a Víctimas.- Plantean el establecimiento de módulos de atención a víctimas, atención especial en accidentes de tránsito y centro de atención a adictos. En este punto lo más destacado es que la federación envió recursos para que la Secretaría de Salud ponga en funcionamiento, 11 Centros Estatales de Atención a la Narcodependencia donde los consumidores de droga detenidos podrán ser remitidos.

2.- El combate al crimen en el segundo nivel de acción.
En el ámbito policíaco.- Operativos de disuasión contra la delincuencia organizada y la delincuencia común. Por primera ocasión el compromiso es concentrar esfuerzos en atender con vigilancia e investigación profesional: el robo de vehículos, robo a comercios o centros comerciales; y zonas habitacionales.

Operativos especiales de erradicación relacionados con el crimen organizado, homicidios, secuestros, privaciones y narcotráfico.

“Hay información, sabemos que es necesario arrancar a los malandros de la sociedad y necesitamos idear el cómo lo vamos a hacer, todas las autoridades en conjunto.

“Para eso necesitamos reestructurar la Procuraduría General de Justicia del Estado, porque en este momento no hay quien investigue responsablemente, quien pueda reunir y aportar los elementos suficientes para que la autoridad judicial finque responsabilidades y que una vez que los detengas, los delincuentes permanezcan encerrados, eso es lo que estamos buscando”, comentó Blake Mora.

“Necesitamos que la gente empiece a ver que sí hay justicia, a reducir los índices de impunidad, los índices de criminalidad, romper paradigmas para restablecer la confianza de la gente”.

3.- Reingeniería Institucional.
Ésta incluye la creación del Instituto de Periciales. Creación e implementación de medios alternos de solución de conflictos penales. Establecimiento de juicios orales, cuyo inicio está programado para el año 2009. Trabajo de prevención y seguridad pública. Modelo estratégico de readaptación social, que contenga reformas a los programas sociales, productivos y educativos para los reclusos.

El establecimiento de un nuevo marco jurídico a través de una serie de reformas en materia penal y de leyes orgánicas.

Un modelo de inteligencia basado en sistemas de controles de confianza y centros de información interinstitucionales.

La evaluación constante y periódica de las corporaciones policíacas a través de un consejo que integrará a ciudadanos.

Reestructuración de la academia a través del diseño e implementación de la carrera de policía.

4.- Seguridad Ciudadana.
La participación de la comunidad en las acciones y definiciones de los gobiernos bajacalifornianos se tiene programada de la siguiente manera:

Nivel consultivo.- Con los residentes y líderes de colonias, la secretaría y direcciones de salud, deportes, cultura, desarrollo social y seguridad pública, definirán problemas, zonas de riesgo y estrategias de contraataque.

Consejo Ciudadano de Seguridad.- Será un foro asesor abierto de manera permanente, el que el estado pretende aprovechar como espacio de encuentro entre la sociedad y el gobierno para la articulación del análisis, propuesta y consenso de políticas públicas de corto, mediano y largo plazo.

El próximo martes 18 de diciembre, la agenda programada del Gobierno del Estado incluye la instalación de la mesa interinstitucional que establecerá la ruta crítica para transitar al sistema de juicios orales, e iniciar los trámites para la instalación del Consejo de Evaluación del Desempeño de los Cuerpos Policiacos. La creación de la figura del Juez de Garantía, que certifique la mejor aplicación de la justicia.

Para concluir el secretario de Gobierno, Francisco Blake, reconoció que el crimen organizado sigue atacando con fuerza a la sociedad: “… en el tema de seguridad hay una descomposición muy fuerte…lo que se está haciendo no es suficiente para lo que se está esperando de este nuevo gobierno y falta para que la gente pueda sentir o distinguir, pero se ha estado trabajando desde el primer día”.