Cambios a la inversión estatal en abril de 2008

Educación y salud, prioridad presupuestal

El presupuesto 2008 para Baja California no contempla endeudamiento, la obra nueva saldrá de la ampliación de las participaciones federales porque la “reducción” de sueldos de secretarios no alcanzará ni para compensar los aumentos que se otorgarán a funcionarios de confianza el mes de mayo.

Rosario Mosso Castro
El presupuesto real del Gobierno de José Guadalupe Osuna Millán estará listo hasta abril de 2008. Mientras, la inversión del estado se dedicará a dar seguimiento a los programas que dejó pendientes la administración de Eugenio Elorduy.

Dentro de cuatro meses el Gobernador y sus secretarios deberán presentar estudios sociales, económicos, políticos y jurídicos, si desean agregar, modificar o suprimir alguno de los programas que se estén desarrollando.

Por lo pronto “… cumplirán  los compromisos planteados para los primeros 100 días”, aseguró el Secretario de Planeación y Finanzas del Estado, Contador Público, Manuel Francisco Aguilar Bojórquez.

Carlos Barboza, diputado de oposición aseguró que no hay ni reducción de gastos ni reorientación real de recursos, advirtió que el aumento de dinero para manutención de escuelas será insuficiente y que el incremento en materia de seguridad pública es relativo porque no significa nuevos programas sino contratación de personal.

A pesar de las comparecencias y los jaloneos respecto del programa de inversión planteados por la administración osunista y cuestionados por los diputados de oposición, la realidad es que el presupuesto 2008 aprobado la madrugada del 22 de diciembre es un “por mientras” y presenta pocos cambios con respecto a los números y los ineficientes programas elorduyistas.

Para los bajacalifornianos, el problema es que a pesar de las decenas de consultas que realizó en campaña el gobernador Osuna Millán, aún no está listo para definir las inversiones de prioridad.

Además, las leyes bajacalifornianas le dan seis meses de plazo para presentar el Plan de Desarrollo Estatal; de hecho, lo obligan a cumplir con una serie de procedimientos que incluyen, el trabajo interno en las secretarías, una posterior coordinación con los municipios en cuatro etapas, y la consulta ciudadana a través de foros, con la finalidad de presentar un ordenamiento que guiará la política ambiental, económica, de desarrollo urbano y regional en el estado.

Por lo pronto, el presupuesto 2008 presentado y que será modificado el próximo mes de abril, muestra que las únicas diferencias en relación a la inversión realizada por el fallido gobierno anterior, son el recurso federal adicional que obtuvo Osuna y se etiquetó para proyectos específicos de gasto social, obra pública y en seguridad.

Además, públicamente los funcionarios estatales hablaron de una reorientación presupuestal en la que, el recurso que el año pasado se gastaron en sueldos ahora se destinarán a mantenimiento y otorgamiento de material a las escuelas que no deben cobrar cuotas de inscripción.

Eso son los planes expuestos por el secretario Aguilar Bojórquez, sin embargo los diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI) señalaron que hay imprecisiones, porque los anuncios no están directamente relacionados con la realidad numérica que presentó el Gobierno, al Congreso del Estado.

Secretaría de Finanzas
Francisco Aguilar Bojórquez, como responsable del dinero del gobierno bajacaliforniano, aseguró que el documento del presupuesto sí muestra los ahorros en áreas específicas e incrementos en áreas, que muestran la importancia del aspecto social para el gobierno osunista.

Explicó que al elaborarlo se dio seguimiento a las irectrices y compromisos planteados por José Guadalupe Osuna, que se comprometió a reducir sueldos de primer nivel y en gasto corriente en un 10 por ciento.

“El compromiso del Gobernador fue muy claro, sólo funcionarios de primer nivel y se cumplió; con esa medida se obtuvo un ahorro de 10 millones de pesos”.
Con respecto a la instrucción de reducir el importe en gasto corriente: “Se trabajó en partidas dedicadas al pago de alimentación, transporte, viáticos, hospedaje, que son las que se pueden reducir, hay otras como gasolina, pago de energía eléctrica, agua potable donde no se puede bajar, aún con esas condiciones el ahorro significó aproximadamente 15 millones de pesos”, aseguró el funcionario.

“Ésas son las únicas directrices que se mandaron en cuanto a reducción”.

Sin embargo estos ahorros no son perceptibles, ni podrán ser utilizados en proyectos estatales porque le reducción salarial sólo fue ordenada para funcionarios de primer nivel, mientras al resto de los funcionarios de las secretarías el sueldo se les incrementará en un 3.5 por ciento a partir del mes de mayo.

Para tener una idea de lo que ocurrirá, basta ejemplificar con una de las secretarías más pequeñas, como es Turismo, en donde hay 35 empleados, tres sufrieron el recorte pero a 32 les aumentaran. Lógicamente, eso impide que en los números que registran todo el gasto en 2008, se note la reducción.  Porque el beneficio del ahorro, que sí se hizo, seguirá en los funcionarios de gobierno y no en la comunidad. Sin embargo el aumento salarial tendrá un impacto menor en el presupuesto general.

Al referirse a la estructuración del presupuesto, Aguilar Bojórquez comentó que “… todos los demás conceptos fueron llevados a cabo para darle prioridad al cumplimiento del programa de 100 días 100 acciones y continuar con aquellas inversiones, acciones, construcciones que quedaban pendientes de la administración anterior”.

“…tomando en cuenta que en los primeros cuatro meses en que elaboremos el Plan Estatal de Desarrollo tengamos que reorientar esas acciones y metas para ahora sí, con este nuevo gobierno llevar a cabo el ejercicio del gasto”.

Al referirse a la reorientación e incrementos presupuestales, Aguilar explicó que en el área de seguridad el dinero de la Secretaría está creciendo en un 8 por ciento, y el presupuesto de la Procuraduría General de Justicia se aumentó en un 14 por ciento

Los números indican que en 2007 la secretaría tuvo 1 mil 249 millones y para 2008 tiene 1 mil 023 millones asignados. Significaría una aparente reducción. “Lo que sucede es que el año pasado había 300 millones asignados para la construcción de un edificio en el Centro de Readaptación Social (CERESO) de El Hongo, que ya se concluyó y ese dinero ya no se consideró, en número redondos si hay incremento”.

La procuraduría pasó de 823 millones en 2007 a 939 millones de pesos en 2008.

“En general, el presupuesto 2007 contra 2008 está creciendo mil 700 millones de pesos, pura diferencia en números totales, ¿en qué está?”, a continuación la explicación del funcionario estatal.

1. 600 millones de pesos para ayuntamientos cuyas participaciones crecerán un 20 por ciento. Dinero que provendrá del aumento de participaciones federales a partir de la creación de impuestos en la Reforma Fiscal.
2.  Inversión pública crece 44 por ciento, son 400 millones más que en 2007 que se destinará a cumplir el compromiso osunista de reducir al máximo las cuotas escolares.
3. 100 millones de pesos para dar mantenimiento menor a las escuelas
4. 100 millones de pesos para material y suministros para niños
5. 100 millones de pesos para inversión en apoyo de tarifas eléctricas Iniciando la construcción de dos plantas de generación energía: Eólica en la Rumorosa; y aprovechando la caída del agua del acueducto la construcción de una hidroeléctrica en la zona
6. 100 millones de pesos más para la construcción de los hospitales de la mujer y el niño  y los centros de salud, en Mexicali y Tijuana

“Y la diferencia, aunque son poco más de 800 millones, es en gasto de educación, si bien es cierto la mayoría del gasto en este rubro se dedica a pagar sueldos de maestros, seguimos buscando programas alternativos para construir 370 aulas nuevas.
“Además de dar el apoyo para eliminación de cuotas escolares
“Prácticamente el gasto de gobierno del estado tiene un rostro netamente de gasto social, en educación e inversión pública”, aseguró el secretario de finanzas.

Inconsistencias
Sin embargo, Carlos Barboza, diputado del Partido Revolucionario Institucional, aseguró que en el presupuesto 2008, las versiones oficiales y los conceptos numéricos se contraponen.

Respectivo a la reducción salarial del 10 por ciento, explicó que sólo afectó a secretarios porque ni magistrados, ni funcionarios electorales o directivos de las paraestatales que también son de primer nivel, tuvieron reducciones.

Dijo que los números son fríos y claros. “Conforme a los números dados por el Gobierno a los diputados, en todas las secretarías hay incrementos en la partidas de sueldos tabulares a personal de confianza, los aumentos de esta partida van de 4.5 el menos a 10.81 el que más, en todas. La única que no registra aumentos es la oficina del Gobernador, pero entonces eso significa que lo dejaron solo. De acuerdo al texto del presupuesto de egresos en 2007 el gasto proyectado fue de 77 millones y para el 2008 será de 81 millones de pesos.

“Y estoy excluyendo las secretarías donde hay nuevas plazas, se crean 97 en el gobierno de Osuna, pero la mayoría están en la Procuraduría de Justicia, pero esta dependencia incluso dejó en reserva 12 millones de pesos para sueldos, seguramente para los nuevos empleados, ministeriales”

Además comentó que la oficina del ejecutivo sí tuvo incrementos en comparación con la oficina de su antecesor, concretamente 4.3 millones de pesos de los cuales 1 millón se están invirtiendo en la remodelación de la casa de Gobierno. “Pero los otros tres no sabemos en qué se gastarán”.

Reiteró su crítica al ejecutivo ya que no redujo la partida dedicada a comidas, pasajes y reuniones, la cual es de 56 millones de pesos, o los 35 millones de pesos que gastarán en propaganda institucional. “No la aumentaron pero resulta ilógico que la mantengan en el mismo nivel cuando tienen una partida para becas escolares de 28 millones de pesos”.

En cuanto al apoyo de 200 millones para las escuelas, recursos que se utilizará para compensar el no pago de cuotas de inscripción en el nivel básico, el diputado priísta advirtió “no va alcanzar, se quedaron cortos 400 millones y se los comentamos, pero no hicieron nada. Y como no les va alcanzar no sabemos, porque no se establecieron, cuáles serán los criterios para decidir cuánto se le va a dar a cada escuela y por qué razón”.
El priísta recordó que en la glosa del secretario de educación de Elorduy, éste explicó que para que las escuelas dejaran de cobrar cuotas requerían 600 millones de pesos.

“De una vez decimos, que si el poder ejecutivo incumple con su promesa de que la educación básica sea gratuita, nosotros podemos estar a disposición en cualquier momento de votar una ampliación presupuestal para garantizar la gratuidad que en este momento está en riesgo”.

Al referirse al apoyo, aseguró que el sistema de seguridad en secretaría y procuraduría tuvo una reducción de 109 millones de pesos. “Y si ahora nos dicen que el recorte fue porque ya no van a construir edificios en El Hongo, no significa que no haga falta en el tema de seguridad, que requiere programas nuevos, fortalecimiento de áreas, pero en lugar de eso, lo repartieron en diferentes áreas”.

Finalmente, el representante del tricolor reconoció que sí hubo reorientación en algunos rubros del gasto social, en lo que los diputados encontraron apoyo de los funcionarios estatales.

En planes y proyectos lograron definir un “colchón” de 20 millones de pesos para que el Poder Judicial pueda determinar su uso en dos posibles opciones: una, construir más juzgados; dos: sostener la quinta sala del poder judicial.

También se aumentaron las participaciones adicionales para el municipio de Rosarito.

El presupuesto de becas que se había reducido a 28 millones se volvió a incrementar a 31 millones.

“Además se eliminó el Plan auto, ese mediante el cual el gobierno les pagaba a los funcionarios por usar sus autos, se había quitado de algunas dependencias, después de discutirlo se eliminó de todas las secretarías”.

Sin embargo, como lo señaló el secretario de finanzas, habrá que esperar al mes de abril para conocer las ampliaciones y transferencias motivadas en el Plan Estatal de Desarrollo, para saber cuál será la orientación del actual gobierno.