A raíz de un nuevo Decreto de Hacienda.

Autos usados más caros

Mientras el país debe prepararse para la apertura de autos usados que, bajo el TLC, se dará en 2009, este año la SHCP hace reformas que aumentará el costo de la importación y nacionalización de los vehículos. La nueva medida entrará en vigor el 29 de este mes.

Francisco Navarro Fausto

Como un paliativo al problema de la internación de carros usados al país, es considerado el Decreto de Importación de Vehículos recién publicado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), mismo que baja el número de años de 15 a 10 para nacionalizar e importar unidades. El problema es que sólo podrá ser aplicado en lo que resta del 2008.

La aspirina, con caducidad en 2009 —fecha en que se abre completamente la importación de carros— ha provocado el descontento de los comerciantes de autos usados en Baja California, quienes hasta el momento desconocen los alcances de un documento que, además, los ha tomado por sorpresa.

En resumidas cuentas, con la publicación de la ley no sólo se acorta el año-modelo a importar, sino que encarecerán las unidades 1998, que son las que contempla la nueva legislación que entrará en vigor el 29 de febrero.

De acuerdo con la Asociación de Agentes Aduanales de Tijuana y Tecate los costos para importar se elevarán entre un 200 y 250 por ciento, ya que ahora deberá pagarse un impuesto sobre el monto total de la unidad, mientras que antes el gravamen se calculaba en torno a un 30 por ciento del precio del vehículo para así apoyar la economía de los ciudadanos.

Números aproximados de la Confederación de Agentes Aduanales indican que en 2007 se importaron un millón 100 mil vehículos usados. De esta cifra el 30 por ciento correspondió a lo autos 1998 y el 70 por ciento restante se diversificó en el segmento de otros modelos.

Para el Presidente de la Asociación de Comerciantes de Autos Usados, Gilberto Leyva Camacho, “ese tipo de unidades los compra el 80 por ciento de la población, si no pasan esas unidades automáticamente se va a incrementar el contrabando porque la gente no lo va a poder importar, y los tres millones de unidades chuecas se van a incrementar más”.

El representante de los comerciantes agregó que, más que la publicación del Decreto, hace falta definir las reglas de operación las cuales se espera que se publiquen antes del día en que la nueva reglamentación sea puesta en marcha.

Por su parte, el Secretario de Economía estatal, Alejandro Monraz Sustaita, explicó que la diferencia básica entre el documento recién establecido y el Decreto original fijado en 2005, es que mientras que el segundo permitía la nacionalización de vehículos con una antigüedad de 15 años hacia atrás, la nueva disposición deja en claro que sólo podrán nacionalizarse carros manufacturados en 1998, es decir, con diez años de antigüedad. Según el funcionario la medida pretende evitar que ingresen más vehículos “chatarra” al país.

Decreto “aspirina”
Peor aún, el Secretario de la Asociación de Agentes Aduanales Tijuana y Tecate, René Aispuro Lavenant, precisó que en enero de 2009, entrando el Tratado de Libre Comercio, no se podrá tener restricciones a la antigüedad de los carros, dado que todos podrán entrar solamente pagando el Impuesto al Valor Agregado (IVA), ya sin distinguir los modelos.

En palabras de Aispuro: “No se les podrá poner restricciones, en menos de un año están obligadamente a abrir el decreto que modifica los anteriores decretos”.

— ¿Ustedes tenían conocimiento de la reforma más reciente?, preguntó ZETA.
“Teníamos conocimiento de la intención de la Secretaría, que más que la de Economía es la de Hacienda, de hacer un cambio en los decretos que había. Realmente lo que hicieron es un decreto modificando a los anteriores. Nos agarró por sorpresa pero a los vendedores de autos usados más, porque son los principales afectados. Ellos son los compradores de autos. Regularmente cuando nos avisan, si nos requieren, es para una aportación en asuntos técnicos y la ofrecemos”.

— ¿Cuál es la afectación para la franja fronteriza?
“La afectación es sobre el decreto de autos para nacionalizar y para los fronterizos, la forma en que afectó a los vehículos para el interior es (en cuanto al) año. El decreto modificado decía de 10 a 15 años, del 98 al 93. En este caso, ahora son 10 años de antigüedad al modelo base.

“Se restringen los modelos, pero pueden importarse los ensamblados en la región, que inician con el número de serie 1, 2  y 3, fabricados en Estados Unidos, México y Canadá. Otra de las afectaciones es que se van a elevar los costos de vehículos 98, es más, se van a escasear. Antes no era común que se importaran de este año.

“Un aproximado de importaciones de la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales dice que un millón 100 mil vehículos usados se importaron el año pasado. 30 por ciento son del 98”.

A decir del también Agente Aduanal, el flujo de vehículos no se va a detener con el Decreto. Caso contrario, lo que se espera es que el mercado se diversifique, pues los vehículos se seguirán necesitando. Eso sí, precisó que con las nuevas disposiciones automáticamente se incrementa el pago de impuestos.

Sobre este último renglón, explicó: “Antes pagabas el Impuesto General de Importación pero el IVA lo pagabas con una base del 30 por ciento del valor del vehículo. Ahora van a tomar el 100 por ciento de la unidad.

“Si por ejemplo antes se pagaba el 15 por ciento sobre un pedacito, en apoyo y beneficio al usuario, ahora será el 15, aparte hay que calcular el impuesto aduanal; se eleva el costo total en un 200, 250 por ciento”.

— ¿Dentro de las nuevas restricciones ya no será necesario un pedimento de importación?
“Todavía hacen falta las reglas para el Decreto, mismas que determinará la Secretaría, pero de entrada esto sería no darle actuación a los agentes aduanales. Se cree que el trámite del pedimento lo va a hacer Banjército, pero esta dependencia no tiene personal, ni capacidad para monitorear lo que se va a importar, mientras que como agente aduanal tienes conocimiento y responsabilidad, además de tener un registro oficial.

“Lo que haría Banjército es como antes, un registro con formato, ésa es la idea que tenía la autoridad. La industria de autos nuevos, lo que pide son controles, y si dejaran esto en manos de alguien que no fueran los agentes que somos coadyuvantes de la Secretaría, entonces se puede generar un descontrol grande, pero esto deberá estar en reglas, ni siquiera se ha dicho. El Decreto deja la opción.

“Hay gente que prefiere que lo siga haciendo el agente aduanal. Ya que éste es un pedimento que puedes meter a gastos, es deducible, además compruebas su legal estancia y estás en un sistema de aduanas a nivel nacional”.

Al igual, Aispuro Lavenant considera que la nueva disposición es más enredosa, pues aunque la autoridad trató de simplificar el proceso no logró su cometido; además, de acuerdo al especialista, la otra parte del Decreto que se modifica en cuanto a los vehículos fronterizos en Baja California es que al tiempo en que se conserva la tasa del 10 por ciento de IVA, el monto ahora será determinado en base al 100 por ciento del costo de la unidad, subiendo con ello los precios de la importación.

Aumentará la internación ilegal
Para el Presidente de la Asociación de Comerciantes de Autos Usados, Gilberto Leyva Camacho, el nuevo documento afecta al sector de forma considerable:

“Nos va a perjudicar muchísimo, porque la economía del país está muy deteriorada. Ese tipo de vehículos, del 97 hacia abajo, es el que compra la clase media, ese tipo de unidades los compra el 80 por ciento de la población.

“Si no pasan esas unidades, automáticamente se va a incrementar el contrabando, porque la gente no lo va a poder importar. La gente pobre que tenía la posibilidad de comprar un carrito barato ya no podrá. Y a los tres millones de unidades chuecas que hay se van a sumar más. Porque podría pensarse que el gobierno va a tomar medidas para combatir el problema de la internación ilegal y no es así”, 

El entrevistado agregó que el impuesto calculado en referencia al precio total del vehículo “va con una finalidad, acabar con el negocio de autos usados. Siento que es una presión de la industria automotriz que está en desventaja y su única manera de vender vehículos es decirle al gobierno, ‘ciérrame la línea para poder vender’”.

Leyva Camacho dijo que la publicación del Decreto es equívoca además de apresurada. Así que mientras el sector que representa analiza el documento, están en espera del reglamento operativo, que es lo que más urge conocer.

“El reglamento tiene que publicarse antes de un mes de salido el decreto, esto se trata de una medida radical y fuera de contexto por la situación del país. A la gente tienen que darle acceso a los carros baratos, porque no tienen para comprar carros caros”, finalizó.

Evitar la “chatarrización” de México: SE
Para la Secretaría de Economía el problema que se busca combatir con la publicación del documento, es la suma de unidades obsoletas en el país. Según palabras del Delegado de Economía a nivel estatal, Alejandro Monraz Sustaita, la falta de refacciones para vehículos no fabricados en México provoca la “chatarrización”.

El Delegado agregó que los vehículos a nacionalizar tendrán que estar en un nuevo registro:

“Ahora deberán estar inscritos en el Registro Público Vehicular. Para que el vehículo concluya su estancia legal deberá estar importado y registrado en él. Hasta ese momento se considera legal en este país y de manera definitiva”.

Más adelante, recalcó que “se mantienen las mismas fracciones arancelarias y se incluyen otras fracciones como son los Móvil Homes, y los vehículos carrozas fúnebres. Antes no estaban, y necesitaban permiso previo de la Secretaría para su internación, ahora el particular puede importarlos”.

El delegado también aclaró que los comentarios que ha escuchado del sector comercio es que no hay daño a la industria de autos usados formales, pues la preocupación en realidad es de quienes se dedican a la venta clandestina de vehículos.

Mientras, en la franja fronteriza los afectados apenas empiezan por entender el nuevo Decreto y esperan las reglas para operarlo en lo que resta de 2008 pues para el año que entra lo único seguro es que la historia será escrita a partir de lo que México pueda o no hacer ante el TLC.

Las reglas del TLC

Al momento en que inicie el 2009, habrá que tomar medidas si es que en verdad se busca evitar la “chatarrización” del país. Dentro de las consideraciones que habrán de discutirse forzosamente las autoridades deberán analizar los siguientes apartados:

El TLC establece que las condiciones para internar son:

- A partir del 1º de enero de 2009, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de Estados Unidos que tengan por lo menos 10 años de antigüedad.

- A partir del 1º de enero de 2011, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de Estados Unidos que tengan por lo menos 8 años de antigüedad.

-A partir del 1º de enero de 2013, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de Estados Unidos que tengan por lo menos 6 años de antigüedad.

- A partir del 1º de enero de 2015, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de Estados Unidos que tengan por lo menos 4 años de antigüedad.

- A partir del 1º de enero de 2017, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de Estados Unidos que tengan por lo menos dos años de antigüedad.

- A partir del 1º de enero de 2019, México no podrá adoptar ni mantener un prohibición o restricción a la importación de vehículos originarios usados, provenientes de territorio de Canadá o de Estados Unidos”.

Fuente: Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública de la Cámara de Diputados