En el Congreso, una propuesta para darle independencia y crear el Instituto Médico Forense

SEMEFO en el olvido

Las instalaciones en el bulevar Fundadores son un depósito de cadáveres en donde, a la visita de ZETA, se encontraban 30 cuerpos apilados en un refrigerador en malas condiciones. Los médicos forenses no cuentan siquiera con agua y artículos de limpieza para cuando terminan una necropsia; hacen falta herramientas como sierra eléctrica. No hay higiene ni orden o respeto por lo que ahí se trabaja. En el Consejo de la Judicatura, la Presidenta no quiere hablar del caso.

Francisco Sandoval Alarcón

Las moscas zumban de un lugar a otro sin encontrar reposo. Tan sólo en ocasiones se detienen un poco para descansar sus patas en pies, cabeza, pecho, manos, como si quisieran explorarlo todo. Lo único que se escucha es el fastidioso revoloteo de sus pequeñas alas sobre el cuerpo de un hombre que diez horas antes fue asesinado en las calles de Tijuana. Los que las espantan son dos médicos forenses que  practican la necropsia de ley correspondiente al cadáver.

“No hay nada más molesto que se te pare una mosca cuando realizas la necropsia”, reniega un empleado del SEMEFO. A cinco pasos del funcionario uno de los médicos legistas prepara el bisturí para desentrañar al primer muerto del día.

Los empecinados insectos siguen sin hallar sosiego.

 Esto es lo que se observa al interior de las instalaciones de lo que ahora llaman el “Depósito Municipal de Cadáveres”, antes SEMEFO, localizado sobre el bulevar Fundadores. Pequeñas parvadas de incansables moscas. Del olor ni se diga. Una mezcla de flor de cempasúchil, carne descompuesta y fármacos, que al olfato humano resulta nauseabunda.

“Ni el insecticida ni las barras espirales” que tienen que comprar los trabajadores de la dependencia por iniciativa propia, pueden acabar con la plaga de artrópodos y el aroma pestilente.

“La única solución: Colocar un ventilador en la entrada del lugar, tal como lo establecen las normas internacionales. Pero ni para eso quieren invertir los integrantes del Consejo (de la Judicatura)”, se queja un grupo de trabajadores del SEMEFO al tiempo que solicitan el anonimato por temor a represalias.

Además, la carga de trabajo por la ola de ejecuciones registradas en los tres primeros meses de 2008 y la falta de personal y material médico, ha generado el descontento de los funcionarios de la dependencia. Aparte, hay que lidiar con la “mala calidad” en la elaboración de las necropsias (dictámenes primordiales para el esclarecimiento de los crímenes).

Tan sólo el lunes 3 de marzo los forenses tuvieron que practicar alrededor de 16 autopsias en los turnos matutino y vespertino. Al día siguiente, los galenos recibieron los cuerpos de cinco jovencitos, entre ellos una adolescente de 14 años, acribillados en una de las rancherías cercanas al bulevar 2000. Horas más tarde otros tres cadáveres fueron depositados en los saturados refrigeradores forenses que, por si algo faltara, “se encuentran en mal estado”.

El abandono del SEMEFO en Tijuana es evidente, tal como lo pudo corroborar ZETA durante un recorrido realizado por el inmueble. De plano, los médicos no tienen agua para lavarse las manos después de las autopsias, a la par de que deben de colocar banquitos para alcanzar las planchas que miden casi metro y medio de altura.

No sólo eso. Las llantas de las camillas que utilizan para trasladar los cadáveres del refrigerador a las planchas no funcionan, por lo que algunos trabajadores recurren a las “fajas” para cargar los cuerpos.  

A esto hay que sumarle la falta de material médico y quirúrgico, como es la adquisición de “sierras eléctricas”, lo que ha provocado que algunos de los doctores y practicantes se lastimen al momento de realizar las autopsias; ante la falta del equipo tienen que serruchar los cuerpos “con seguetas”. 

Empleados de la dependencia revelaron que existen “funcionarios aviadores” que sólo acuden a laborar entre dos y tres horas diarias, porque además de trabajar en el SEMEFO lo hacen en otras instituciones médicas o en consultorios particulares, en detrimento de las necropsias practicadas.

El resultado es un “notable deterioro” en el trabajo que realiza la institución, lo que a su vez repercute en la impartición de justicia cuando se trata de esclarecer los asesinatos de alto impacto que tan sólo en el mes de marzo han dejado un saldo de 30 personas muertas en la ciudad de Tijuana.

Un poco de historia

A decir de los funcionarios consultados por ZETA, desde su conformación el SEMEFO ha sido una de las dependencias “más abandonadas” por el Poder Judicial y el Congreso del Estado, lo que al paso de los años ha provocado una serie de “batallas institucionales” para lograr su operatividad.

Recordaron que hace 20 años aproximadamente, el DIF y el SEMEFO, aun cuando pertenecían a poderes gubernamentales diferentes (el primero al Ejecutivo y el segundo al Judicial), implementaron un convenio para trabajar coordinadamente en la prestación de los servicios médicos forenses que requería la comunidad.

“De entrada todo operaba muy bien”, coincidieron los entrevistados. “En ese tiempo se contaba con instalaciones nuevas y modernas pero con el paso del tiempo ambas dependencias tuvieron diferencias, ya que el SEMEFO hacía todo el trabajo mientras el DIF se dedicaba a cobrar por los servicios”.

“Lógicamente el SEMEFO se cansó de dicha situación y en respuesta el DIF dejó (de) invertir en equipo y en mantenimiento de instalaciones, generando la ruptura de ambas dependencias”.

Esta situación provocó una “crisis” al interior de la dependencia “porque nos había abandonado la institución que nos administraba, pero afortunadamente sobrevivimos, ya que en ese tiempo el Poder Judicial del Estado se encargó de ponernos orden”.

Tras la aparente calma vino lo “peor” para la institución: En la administración del ex Gobernador Eugenio Elorduy, el Poder Judicial del Estado se alió con la Procuraduría General de Justicia con el fin de que el área de Servicios Periciales tomara las riendas del SEMEFO.

La ruptura en esta ocasión se dio porque el entonces titular de Servicios Periciales de la Procuraduría de Justicia, Francisco Castro Trenti, quiso controlar la operatividad del SEMEFO, a grado tal que los funcionarios de la institución dependiente del Poder Judicial fueron sacados a “punta de pistola” de sus instalaciones.

A casi dos años de esta situación las cosas al interior de la dependencia no han cambiado, pues actualmente el personal forense, aun cuando practica las necropsias de ley en el edificio del bulevar Fundadores, de donde fueron removidos por órdenes de Castro Trenti y el consentimiento del entonces Procurador Antonio Martínez Luna, tienen sus instalaciones a un costado del edificio de la PGJE en la Zona Río.

“En pocas palabras el SEMEFO que la gente conocía ya no es el SEMEFO. En realidad es el Depósito Municipal de Cadáveres y aquí se mantienen los cuerpos mientras llegan los médicos forenses a practicar autopsias”.

Lo anterior ha provocado que dichas instalaciones se conviertan en un “elefante blanco”, con oficinas vacías y deterioradas, a la par de que ha generado malestar entre los funcionarios del Servicio Médico Forense y la ciudadanía en general, que tiene que trasladarse hasta la Zona Río para elaborar los dictámenes correspondientes y reclamar los cuerpos de sus familiares o amigos.

Analizan propuesta

Jorge Casillas Arias, diputado local por el Partido Acción Nacional (PAN) y presidente de la Comisión de Salud en el Congreso del Estado, reconoció que hace dos años y medio aproximadamente, el entonces diputado panista Carlos Astorga Othón, también ex titular de la Secretaría de Salud, presentó una propuesta para independizar el trabajo del SEMEFO en el Estado.

“La propuesta consistía en sacar un acuerdo para que el SEMEFO actuara de manera independiente, es decir sin la intervención de los Servicios Periciales y el Poder Judicial, con el objetivo que no recibieron presiones para favorecer tal o cual caso”.

Aparte la iniciativa contemplaba la puesta en marcha de un Instituto de Medicina Forense, que además de dictaminar los fallecimientos investigue las causas de las muertes con el fin de implementar políticas públicas que ayuden a disminuir los decesos en el Estado. 

Al respecto, el Legislador se comprometió a revisar la propuesta legislativa con el fin de conocer el destino que tuvo, además de que se “tendría que ver la visión de la PGJE y del Poder Judicial del Estado para conocer si estarían dispuestos a que el SEMEFO actuara de manera independiente”.

Cuestionado sobre la situación que guardan las instalaciones del SEMEFO en Tijuana, Casillas Arias reconoció que aun cuando no ha visitado el inmueble, tiene información que señala que los refrigeradores donde guardan los cadáveres “son insuficientes”, motivo por el cual los cuerpos deben ser dejados afuera por varias horas.

“Eso conlleva entonces a la descomposición orgánica del cuerpo y al presentarse esta situación se pudiera afectar las investigaciones (ministeriales), sobre todo porque en determinado momento  no se podría establecer las causas de un deceso”.

Entrevistado por separado, José Guadalupe Bustamante, titular de la Secretaría de Salud en el Estado, reconoció que el trabajo del SEMEFO es de “vital importancia” para la dependencia a su cargo, sobre todo porque gracias a las cifras que maneja dicha institución se pueden establecer políticas para prevenir las llamadas muertes violentas.

Puso como ejemplo los accidentes de tránsito, una de las principales causas de fallecimiento en el Estado. “En el 2006 murieron mil 500 personas por accidentes y resulta que esta situación mata a más gente que las patologías. Entonces con el registro del SEMEFO nosotros, en coordinación con los municipios, podemos implementar acciones en las vialidades con mayor incidencia. 

“Decirles haz algo ahí, pon señalamientos, bájale a la velocidad, pon letreros de prevención, que la gente porte cinturón, que el porta-bebé esté bien armado, que en las horas pico de la noche los adolescentes no manejen alcoholizados. Para eso nos sirven los certificados del SEMEFO”.

Bustamante es de la idea de que, además de realizar los dictámenes de defunción, el Servicio Médico Forense debe trabajar en investigar las causas de las muertes. De ahí la importancia de analizar la conformación de un Instituto de Medicina Forense en la entidad.

Recursos económicos insuficientes

De 12 a 13 autopsias diarias

Mejores salarios a médicos y auxiliares, contratación de personal y adquisición de nuevo y moderno equipo, son tan sólo algunas de las necesidades más apremiantes al interior del Servicio Médico Forense (SEMEFO) en el Estado.

Así lo informó el Doctor Francisco Acuña Campa, titular de dicha dependencia, quien a su vez señaló que las recientes ejecuciones registradas en la Zona Costa han provocado una carga de trabajo “extra” al personal que labora en Tijuana, ya que en promedio tienen que practicar entre 12 y 13 necropsias diarias.

Entrevistado por ZETA, el Médico Legista reconoció que los recursos económicos que recibe la dependencia a su cargo son insuficientes y de paso hizo un llamado a los diputados del Congreso del Estado para que analicen esa situación, pues lo que está en juego es la adecuada impartición de la justicia sobre todo cuando se trata de homicidios de alto impacto.      

– ¿Con cuánto personal opera el SEMEFO en el Estado?
“El personal médico en el Estado está integrado por 26 peritos médicos legistas; tres peritos en toxicología; un patólogo; 21 auxiliares administrativos”.

– ¿En el caso de Tijuana cuántos son?
“En Tijuana laboran: Un coordinador (general); siete peritos médicos; un perito en toxicología y tres auxiliares administrativos”. 

– ¿Con qué equipo cuenta el SEMEFO para prestar sus servicios?
“Contamos con instrumental quirúrgico y necroquirúrgico para prácticas de autopsia como son: pinzas, mangos y hojas de bisturís, costotomos, serruchos manuales, guantes de látex desechables. A su vez contamos con sierras Stryker y seguetas (una por cada municipio), así como con equipo de diagnóstico clínico como son estetoscopios, baumanómetros y equipos de otorrinolaringología”.

– ¿Cuál es el déficit de personal y equipo en el SEMEFO?  
“Actualmente requerimos personal médico y auxiliar en todos los municipios en virtud de las necesidades que se tienen no sólo en el manejo de cadáveres sino también en el área de peritajes, considerando que los médicos del SEMEFO estamos disponibles las 24 horas de los 365 días del año.

“En este momento el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial analiza una propuesta en materia de recursos humanos, considerando los recursos otorgados por el Congreso del Estado con el fin de incrementar el personal en la medida de esos recursos”.

– ¿En qué condiciones se encuentran las instalaciones del SEMEFO en Tijuana?
“En el caso de SEMEFO Tijuana por varios años se trabajó en el edificio ubicado en el bulevar Fundadores –desde 1985 hasta el 2005–, sin embargo tuvimos que dejar el edificio por una situación de controversia con la PGJE (en la administración pasada) y hoy en día sólo operamos los cadáveres para autopsia y reconocimiento en ese sitio.

“Administrativamente estamos en otro edificio, situación que afecta como sabemos a las familias ya que tienen que trasladarse (del Fundadores a la Zona Río), identificarse para la entrega de los documentos de sus deudos como son el Certificado de Defunción para los trámites de embalsamamiento, velación  e inhumación, implicando con esto costos, tiempo y riesgos”.

– ¿Cuáles son las necesidades más apremiantes del SEMEFO en el Estado?
“Requerimos instalaciones propias ya que prestamos un servicio el cual es restringido al público, de tal suerte se requiere de privacidad en las instalaciones. También necesitamos más personal médico y auxiliar y una mejora en los sueldos de los médicos legistas y auxiliares”.

– ¿Cuánto gana un medico legista? 
“Se le paga con un sueldo y una compensación. De compensación reciben un promedio de 3 mil 800 pesos por catorcena y en total reciben alrededor de 17 mil pesos (al mes).

– ¿Cuánto sería un sueldo justo? 
“Un sueldo justo para ellos oscila entre los 25 mil y 27 mil pesos”.

– ¿Qué acciones implementa o pretende implementar el Poder Judicial del Estado para  mejorar el trabajo del SEMEFO?
“Actualmente contamos con equipo de ‘rayos x’ en los municipios de Mexicali, Tijuana y Ensenada. Un Laboratorio de Histopatología para todo el estado y está en proceso de licitación un equipo de toxicología formado por un cromatógrafo de gases y un espectrómetro de masas para prestar un mejor servicio en materia de toxicología médico legal en los cinco municipios”

– ¿Cuál es el presupuesto del SEMEFO en el 2008 y cuál fue el del 2007?  
“Las partidas presupuestales son administradas por la Comisión Administrativa del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, directamente, de acuerdo a las necesidades propuestas por este servicio y por supuesto de los recursos aprobados por el Congreso del Estado. Existiendo una reserva siempre en la partida presupuestal para los materiales de uso diario en nuestras actividades”.

– ¿Es suficiente el recurso económico que se destina en el SEMEFO?
“Considero que de acuerdo a mi experiencia no serán suficientes hasta en tanto el Congreso del Estado destine los recursos solicitados a través del Poder Judicial del Estado y su Presidencia”.

– ¿Qué ocurrió con la propuesta para elevar a Instituto de Medicina Forense el SEMEFO en el Estado?
“La propuesta se encuentra en el Congreso del Estado desde el 2002, se realizó otra en el año 2005 y estamos a la espera de otro análisis con ese fin”.
– ¿Qué se requiere para modernizar el SEMEFO en Baja California?
“Se requiere de mayor cantidad de recursos económicos para una mayor infraestructura en materia de recursos humanos, herramientas como equipo de ‘rayos x,’ toxicología e histopatología. También se requiere de la apertura  de plazas, en donde se involucre a personal profesional médico legal y una mejoría decorosa en los sueldos de los médicos legistas y de su personal auxiliar. Sin embargo para un mayor crecimiento y desarrollo  se requerirá también un acuerdo entre autoridades para conformar el Instituto de Medicina Legal”.

– ¿Las recientes ejecuciones en Tijuana han generado una mayor carga de trabajo para el SEMEFO?
“Así es, porque en muchas ocasiones se trata de personas que fueron ejecutadas con disparos provenientes de diferentes armas, por lo que la labor del médico legista se puede retrasar hasta 11 horas tan sólo en la necropsia. Si a esto le sumamos que en Tijuana tenemos entre 12 a 13 casos (diarias), la carga de trabajo se incrementa considerablemente”.

Para conocer el presupuesto destinado al SEMEFO y las condiciones en las que opera la dependencia, ZETA buscó una entrevista con la presidenta del Poder Judicial y Consejo de la Judicatura del Estado, María Esther Rentería Ibarra, sin embargo la funcionaria argumentó que el titular de la institución, Francisco Acuña Campa, era la voz autorizada para hablar sobre el tema.

Funciones del SEMEFO

Función legal.- Obedece a todas y cada una de las actividades solicitadas por órdenes de la  autoridad competente mediante oficio.

Función social.- Orienta a los deudos de las familias que por su naturaleza llegan a este servicio, dándoles asesoría sobre las causas de la muerte así como el apoyo para la realización de los trámites subsiguientes.

Función epidemiológica.- En coordinación con el ISESALUD el SEMEFO informa de todas las enfermedades infectocontagiosas y otras por las que mueren las personas en la comunidad.

Función académica.- Se participa activamente mediante convenios con el Poder Judicial con las diferentes universidades. Esto permite influir en la mejor preparación de médicos, abogados, odontólogos, trabajadores sociales y psicólogos.

Función estadística.- A través de sus cifras y estudios cartográficos se puede establecer el comportamiento de las muertes violentas en la entidad, lo que les permite ser copartícipes con medidas de seguridad necesarias para tratar de reducir los índices de criminalidad y otros hechos violentos.

 Numeralia

23 mil 195 autopsias practicadas por el SEMEFO de 1999 al 2007.
20 mil 876 reconocimientos practicados por el SEMEFO de 1999 al 2007.
26 médicos legistas los que laboran en el SEMEFO.
3 peritos en toxicología.
1 patólogo.
21 auxiliares administrativos
17 mil pesos el sueldo mensual que perciben los médicos forenses.
27 mil pesos mensuales lo que deberían ganar los médicos legistas.