A seis meses de gobierno, pocos compromisos cumplidos. Inseguridad, el grave pendiente.

Fallan funcionarios a Osuna

La ciudadanía ya exige resultados; investigador señala que el periodo de gracia concluyó para el Gobernador José Guadalupe Osuna Millán, y las acciones no se ven, sobre todo, en materia de seguridad. En relación con su equipo y a pesar de las crecientes necesidades de los bajacalifornianos, el panista no evaluará a funcionarios en tanto no cumpla un año en su mandato. Mientras, los pendientes continúan: Seguridad, empleo, desarrollo del campo, obra. Aún así, para algunos líderes de sector ha habido un gran cambio en relación a la administración anterior: Una actitud más abierta.

Sergio Haro Cordero

La noche del jueves 1 de noviembre de 2007, José Guadalupe Osuna Millán alzó el brazo derecho para protestar ante miles de testigos —panistas la mayoría— como Gobernador bajacaliforniano. En su discurso, el sinaloense de origen resumió una serie de compromisos plasmados en “100 Acciones 100 días”, además prometió un gobierno respetuoso y abierto a todas las fuerzas políticas, fortalecer las instituciones, sobre todo las de seguridad, e impulsar las reformas necesarias.

Como en campaña, pero ya jurado gobernador, también se comprometió con los más vulnerables. Fortalecer una economía competitiva e impulsar la construcción de una nueva planta de energía. Se fue de largo: “vamos a cerrar la brecha de desigualdad” y a mejorar los servicios de administración e implementar un Sistema de Evaluación de Resultados, no sólo de los programas de gobierno sino de los funcionarios públicos.

Sintetizó su promesa y así lo expuso en la fase proselitista: “No habrá dilaciones ni titubeos para iniciar la transformación de Baja California…”.
Pero seis meses después, en esta mitad de su primer año de gobierno, una buena parte de las promesas se han quedado en eso, en promesas.

En el área de seguridad publica y procuración de justicia el ritmo parece alentarse, con un paso adelante y dos atrás —sobre todo en coordinación— se habló de restructuración y apenas se cambiaron mandos en esta semana.

Está pendiente la factura más importante: Se mencionó la necesaria depuración pero no se ha concretado la limpia.

Grupos sociales inquietos, como Esperanza contra Desapariciones Forzadas se queja de la falta de respuesta concreta a su petición de una Fiscalía Especial. Es más, batallan hasta para ser recibidos.

En Derechos Humanos, el titular mencionó que ha habido avance, sobre todo en temas como el educativo y la eliminación de cuotas escolares, pero otros como la explotación y discriminación a grupos indígenas siguen irresueltos.

En el caso del campo, los productores se han beneficiado pero debido a que los precios han mejorado internacionalmente. Y están a la espera que Osuna concrete sus promesas de apoyos crediticios.

Desde el punto de vista del investigador de El Colegio de la Frontera Norte (El Colef) y politólogo, Víctor Espinoza, el tema pendiente sigue siendo la seguridad, aun cuando el Presidente del Consejo de Seguridad Publica en la entidad, José Carlos Vizcarra, avaló lo realizado en la Procuraduría hasta el momento y el sector empresarial —en voz de Alfredo Babún del Consejo Coordinador Empresarial— consideren que en seguridad pública se avanza en el camino correcto.

Son los claroscuros del gobierno estatal encabezado por el panista José Guadalupe Osuna Millán, y llama la atención la opinión coincidente de algunos entrevistados:

A Osuna le han fallado sus funcionarios
Aun así el propio y aún incipiente gobernante explicó que la primera evaluación del desempeño de sus funcionarios sería hasta cumplir el primer año de gobierno. Con lo que les aseguró a sus colaboradores un año de trabajo y a la ciudadanía, la permanencia de algunos obstáculos para el desarrollo de programas, acciones y trabajo.

Periodo de gracia acortado
“Tienen razón quienes dicen que seis meses es poco tiempo, sin embargo como en México no tenemos reelección, los nuevos gobernantes están obligados a dar resultados desde un principio”, sostuvo Víctor Alejandro Espinoza, politólogo, articulista e investigador de El Colef.

El reconocido académico aseguró que el periodo de José Guadalupe Osuna en la gubernatura bajacaliforniana está muy signado por el tema de la seguridad —parte del eje central de sus promesas de campaña— y ahora Acción Nacional encabeza los tres órdenes de gobierno, por lo que no existe coartada para descargar responsabilidades en otros niveles de gobierno.

“Los resultados están a la vista, lamentablemente los crímenes violentos, secuestros, robos con violencia ahí están, no han bajado a pesar de una estrategia donde Osuna Millán abanderó esta cruzada contra la violencia con la dirección del ejercito”, dijo Espinoza Valle.

El también consejero del Instituto Federal Electoral (IF) en la entidad consideró que el “periodo de gracia” que otorga la ciudadanía puede rápidamente cambiar, sobre todo en función de resultados o la ausencia de éstos. Mencionó otros elementos que tienen que ver con esta suerte de “cheque en blanco”, como es el proceso electoral y lo competido de éste en el 2007; y aunque Osuna ganó con cerca de 40 mil votos hubo fuertes críticas al árbitro electoral, campañas negras, lo que provocó un proceso sumamente ríspido.

Aportó otro factor: Lo cansados que están los bajacalifornianos por el tema de la violencia.

“El periodo de gracia que se le da a los gobernantes no puede ser tan largo, creo que en 6 meses ya hay indicios de que la ciudadanía empieza a cuestionar los resultados. La última encuesta de evaluación del desempeño de Osuna ya cae, y entonces el cuestionamiento va a seguir creciendo si no hay resultados más o menos contundentes“.

Espinoza Valle mencionó que una de las fallas de los gobiernos panistas es la ausencia de la capacidad de autocrítica:

 “Cuando uno quiere combatir un problema, lo que dicen los especialistas en políticas públicas es que hay que empezar desde el inicio, hacer un diagnóstico de cómo llegamos hasta aquí, y creo que todo eso ha fallado“.
Determinó el estudioso el tema de la violencia como un problema estructural, pero que los gobiernos cuando reducen o parcializan la explicación del fenómeno, no lo pueden resolver.

El efecto colateral de la inseguridad es que se reciente económicamente, como la emigración de capitales, es decir, condiciona los otros problemas y desde su punto de vista la situación se va agudizar, sobre todo al observar el panorama político nacional, donde las fuerzas políticas están crispadas.

Consejo Ciudadano:

Aplausos y cero marchas

A pesar de días cargados de inseguridad con secuestros de médicos, empresarios, comerciantes, ejecuciones de policías, asesinatos de ciudadanos, asaltos y robos como los que se han resentido en las últimas semanas, Juan Carlos Vizcarra, Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, avaló la labor de Osuna Millán en materia de seguridad pública.

El ciudadano defensor de la seguridad en el estado, se dijo convencido del trabajo en conjunto, de las estrategias, de los programas de prevención, de la coordinación: “Hemos estado viendo con buenos ojos el hecho que se está llevando a cabo la muy llevada y traída coordinación, antes veíamos que nos coordinábamos adentro, pero afuera no había.

“Estamos congratulados de que, tantos años que insistimos en que la Federación aceptara que hay problemas, tantos años yendo con el Procurador, con el Secretario, insistiendo el Gobernador, y hoy, gracias a Dios y a los tres niéveles de gobierno se acepta que hay un problema grave de inseguridad y lo están atendiendo“.

El titular del Consejo Ciudadano consideró que el papel del Gobernador ha sido definitivo en esta respuesta y que ya no se tenga que estar haciendo marchas para que el gobernador lo acepte.

Vizcarra insistió en la necesaria capacitación de los elementos y hasta mencionó el caso de Cecilia Navarro, antes integrante del Consejo y ahora titular en el área de capacitación de la Procuraduría. Sintetizó que el balance es positivo y al mencionarle la corrupción en dependencias como la Procuraduría, respondió:

“Éste es un edificio donde para llegar a donde estamos, bajamos muchos escalones, ahora subirlos nos va a costar más trabajo, pero en eso están… Nosotros no dejaremos de estar atentos, seremos siempre los principales críticos, sin embargo entendemos que el problema es muy grave, sin embargo entendemos que era indispensable para hacer esto, por lo pronto no vamos a hacer marchas, vamos a darles el beneficio de la duda y estaremos atentos, hay mucho por hacer pero también creemos que vamos por el camino correcto…”

Así de sencillo: Se le acabaron las marchas al Gobernador, mientras la inseguridad se encuentra en alza.

Ministerial, de las más corruptas

Una visión plenamente diferente tienen en la Asociación Esperanza contra las Desapariciones Forzadas y la Impunidad, donde participa Miguel Ángel García Leyva, y la integran familiares de desaparecidos que han investigado por su cuenta desde hace años la pérdida de sus seres queridos, ante el evidente desdén de las autoridades.

Desde hace años han pugnado por la creación de una Fiscalía Especial para Desaparecidos, sin obtener respuesta por parte del Gobierno del Estado. Los afectados aseguran que desde diciembre 2007 han buscado una entrevista con Osuna Millán, que se la han ofrecido, pero les han cambiado de fecha hasta en dos ocasiones.

García Leyva, dirigente del grupo, opinó:

“Lamentablemente el gobierno de Osuna Millán sí esta fallando en algunos aspectos, aunque tiene de alguna manera 6meses en el gobierno, pero vemos que está rodeado de gente que no le ayuda bastante. Tiene asesores, tiene funcionarios, colaboradores a quienes les falta mucha vocación política, son políticos por accidente. Ahí realmente lo que necesita el Gobernador es gente capacitada, con vocación real de servir, con voluntad, porque la voluntad para demostrarse se muestra con resultados.
“Las 100 acciones que ellos planteaban en su campaña y ahora en su gobierno, son realmente de relumbrón, no hay una atención adecuada a la problemática real, sobre todo social, en Baja California.

“Vemos que se sigue la misma tónica política del sexenio anterior y se corre el riesgo (de) que en muy breve tiempo los resultados les sean adversos”.

García Leyva consideró que le han dado muchas largas a la demanda de crear una Fiscalía Especial para Desaparecidos, pese a que es un delito que va en ascenso.“Para que se avance en ello se necesita una renovación real de los cuerpos policíacos, sobre todo en el área de investigación. Vemos que falta una acción real dentro de las corporaciones policíacas sobre todo en la Policía Ministerial, que es una de las más corruptas, de las más infiltradas, de las que más tiene ahí gente que está trabajando sin dar resultados.
“En la mayor parte de los casos que tenemos documentados, en la tarea que les corresponde a ellos re-investigar, vemos que están reprobados“
“Desafortunadamente Osuna Millán está dejando pasar el tiempo y vemos que los cambios que se han dado en la Procuraduría aunque fueron a raíz de la presión social dejan intactos los cuadros y los mandos inferiores y consideramos que el problema grave de la corrupción en Baja California es que en las corporaciones policíacas los mandos bajos están sumamente penetrados, la estructura está muy endeble, es una estructura débil, no existen cimientos reales“.

De acuerdo al activista social, una verdadera restructuración debe incluir a las Agencias del Ministerio Público y los Juzgados Penales, para depurar a funcionarios ineptos que no están dando resultados.

Recordó García Leyva que desde el 10 de marzo iniciaron un plantón frente a Palacio de Gobierno en Mexicali exigiendo entrevistarse con el mandatario para plantear la demanda de la Fiscalía, ahí estuvieron 10 días y en la última fecha montaron un panteón simulado, con las cruces y nombres de sus familiares desaparecidos. Osuna directamente prometió una entrevista, la cual se ha pospuesto.

“Lo consideramos poco serio, hay una falta de seriedad y considero que eso no ayuda al gobierno de Osuna Millán“, concluyó García Leyva.
 
Resultados, hasta mediano plazo, IP
Alfredo Babún, dirigente del Consejo Coordinador Empresarial de Baja California, coincidió con el Presidente del Consejo Ciudadano. Asegura que el gobierno de Osuna Millán va en el camino correcto en materia de procuración de justicia y seguridad.

Aseguró el empresario, quien presume trabajar de cerca con la Secretaría de Seguridad Pública de Mexicali, que con la Procuraduría General de Justicia del Estado la situación es diferente: “Hay más rezago y se tiene que hacer un trabajo a largo plazo para poder ver resultados….Nosotros no nos desesperamos”, reflexionó Babún.

“Sabemos que de alguna forma están trabajando muy intensamente en este tema, en el tema de la depuración, en el tema de la coordinación, aunque han sido desafortunados los sucesos de las últimas horas donde queda claro que hace falta mucho por hacer para avanzar en el tema de la coordinación, que es lo nos puede ayudar a que podamos tener avances o una plataforma para avanzar a largo plazo.”

Opinó que el Procurador tiene una gran responsabilidad, ya que a su juicio, es la dependencia que requiere mayor trabajo de depuración.

El líder empresarial expuso que se han reunido en varias ocasiones con el Procurador Estatal y que está por arrancar los trabajos de la Mesa Técnica de Seguridad donde participa el propio procurador, el Secretario de Seguridad, los titulares de Seguridad Pública, el Consejo Empresarial y el Consejo Ciudadano de Seguridad Publica.

--¿No están muy lentos los avances?
“Creo que todo debería de ser mucho mas rápido, pero lo que no debemos de perder es la paciencia. Hasta cierto grado creemos que hasta ahorita se han dado pasos, complicados pero se han dado y los resultados los tenemos que empezar a ver ya en las próximas semanas”.

--Por ejemplo se habla de reestructuración, pero sólo cambian a las personas…
“No soy un experto en el tema de la Seguridad Pública, pero definitivamente la restructuración, no sólo en Procuraduría sino en todas las entidades, es mucho mas allá que el cambio de nombres de los titulares”.

--¿Ustedes creen que en el área de Seguridad Publica se va en el camino correcto?
(Babún hizo una larguísima pausa antes de responder) “Creo que en seguridad publica, es difícil en este momento ver los resultados, pero creemos que se está trabajando en generar la plataforma para verlos en el mediano plazo… Si me preguntas camino correcto, te diría que sí, aunque ir en el camino correcto no se palpe en este momento en algún beneficio para nadie…”

En otras áreas como el desarrollo económico, el líder de los empresarios aseguró que Osuna Millán ha dado seguimiento puntual a los planteamientos del sector empresarial y mencionó como ejemplo la instalación del Consejo Estatal de Infraestructura, que fue uno de los compromisos o peticiones en la campaña.

Además, festinó Babún que el tema de la infraestructura junto con el de los cruces fronterizos ha sido uno de los principales inhibidores del desarrollo económico en la entidad, pero que en ambos asuntos, Osuna Millán ha dado una respuesta puntual, dijo.

De plano, el empresario se desnudó: “La agenda de Osuna es la agenda del sector empresarial”.
En ese sentido, el sector empresarial prepara un proyecto para construir una planta eléctrica para autoconsumo de energía donde esperan —y ya han platicado al respecto— el apoyo de Osuna Millán, ya sea en términos económicos o en la gestión y agilización de trámites.

Un avance… comparado con Elorduy
Para los productores agrícolas, la gestión de Osuna Millán significa un avance, un cambio de actitud, sobre todo comparándolo con su antecesor, el también panista Eugenio Elorduy.

Enrique Sánchez León junto a decenas de trigueros encabezó un plantón de cuatro meses en el Centro de Gobierno. Nunca fueron atendidos por el Gobernador Elorduy.

“Hemos visto en el gobierno de Guadalupe Osuna Millán que hay un cambio de actitud. Cuando estuvimos en el movimiento triguero en el 2005 por más que quisimos entablar un diálogo directo con el Gobernador Eugenio Elorduy, nunca nos dio la cara, nunca nos quiso recibir, nunca quiso atender nuestras demandas.

“El gobierno de Elorduy fue soberbio, prepotente, insensible”, aseguró Sánchez León.

En cambio hoy reflejó una mejoría por lo menos en el trato, así lo consideró Sánchez, a quien en la administración estatal le han hecho planteamientos de apoyo a los agricultores y créditos.

Explicó el agricultor que con el Tratado de Libre Comercio los productores locales se quedaron desprotegidos ante sus similares en Canadá y Estados Unidos —donde reciben más apoyos— y sometidos al rigor de los precios del mercado, lo cual trajo como consecuencia que en el Valle de Mexicali cerca del 85 por ciento de las tierras se optara por rentarlas.
Enrique Sánchez León exigió:

“Es una responsabilidad tanto del Gobierno Federal y en este caso del Gobierno Estatal de defender a los campesinos del Valle de Mexicali, intervenir, para que se les pague lo justo”.

Sobre la participación de Osuna, el agricultor comentó que les ha insistido en que habrá créditos para avíos a los agricultores, créditos refaccionarios así como créditos en los programas de apoyo.

Pero eso ha sido sólo parte del discurso. En concreto los productores no han recibido hasta el momento ni un peso. Y en el caso de los trigueros ya esperan que a mediados de mayo estén levantando las primeras cosechas.
A su vez los algodoneros están en pleno cultivo y pizcan hasta el verano.

“Es importante que se apoye a los agricultores, gran parte del problema de los agricultores es el no tener dinero en el momento oportuno, la agricultura es el arte de hacer las cosas bien y a tiempo”, sostuvo el productor y abogado.

“A los agricultores se les debe de dejar de seguir mirando como gente que se les tiene que apoyar para que no tengan hambre, por el contrario se les debe de apoyar porque son los entes que producen el alimento y que le dan de comer al pueblo”.

Sánchez comentó que otro problema que se tiene es el desabastecimiento de agua y que por errores de Conagua en los trabajos hidráulicos se priorizó el envío a los Módulos de Riego, lo que originó que muchos productores no pudieran hacer los últimos riegos de sus cultivos.

Aparte, está latente el revestimiento del Canal Todo americano, en donde la defensa del líquido quedó en un simple discurso, tanto de autoridades federales como estatales y hoy, irónicamente, se aprobó la entrega y la transportación de arena y grava del Valle de Mexicali para el recubrimiento que afectará duramente al campo local.
 
Educación, discriminación, abusos laborales
Para el titular de la Procuraduría de Derechos Humanos en la entidad, Francisco Javier Sánchez Corona, ha habido un avance en materia de derechos humanos, sobre todo en la parte educativa y concretamente en el rubro del cobro de cuotas.

Sánchez Corona también ha registrado un cambio de actitud por parte del Gobierno local, aseguró que ha habido atención, pláticas, propuestas y planteamientos, como el de la dotación de un terreno para ese organismo y la ampliación presupuestal.

Pero en el tema de las recomendaciones parece que se han atorado: “Ahí creo que falta una revisión precisa, me parece que nos están viendo como antagonistas, como contrarios, cuando somos parte de las instituciones del Estado y nuestro papel es garantizar el respeto a la legalidad.

También coincidió en que algunos colaboradores de Osuna Millán, obstaculizan el servicio público: “Ha habido funcionarios con actitud de vernos como contrarios, el no sensibilizarse ante muchas situaciones que se presentan en el Estado y que tienen que ver con derechos humanos“. Mencionó casos como el de la Procuraduría de Defensa del Menor y el tema de los niños abandonados, donde no ha habido respuesta a los planteamientos de la PDH en el sentido de respetar los derechos de los infantes para que éstos pasen a cargo de sus familiares. “Han preferido judicializar el conflicto”, asumió Sánchez Corona.

En materia laboral el Procurador de los Derechos Humanos mencionó el caso de San Quintín donde los jornaleros agrícolas de origen indígena siguen siendo violados en sus derechos elementales ante la indiferencia de la Delegación del Trabajo.

“La delegación del Trabajo ha venido dando una atención inapropiada en muchos de los casos. Tenemos registradas cerca de 100 gestiones que hemos promovido ante ellos por despidos, maltratos, falta de pago, prestaciones e incluso de explotación laboral, no se les paga domingos y días festivos, se les hace trabajar de más, no hay ningún tipo de apoyo, no hay un pago justo por ejemplo en la pizca de fresa.”

Otro ejemplo es el caso de la menor Cinthia Guzmán, a quien en el 2003 le cortaron varios metros del intestino delgado por un aborto mal practicado en el Hospital General. La PDH emitió una recomendación la cual no fue aceptada por el gobierno de Elorduy, se turnó entonces a la Comisión Nacional, la cual ratificó los puntos básicos y —ya con Osuna en el mando estatal— en la práctica tampoco la aceptaron, por lo que ahora se ventila ante una corte internacional, la Comisión Interamericana de Derecho Humanos.

La reflexión final de Sánchez Corona:
“Creo que sí ha habido una avance en términos de lo que opina el Gobernador, pero cuando las cosas bajan ahí está el problema. Hemos visto que hay disposición de atender los asuntos que se han planteado, cuando bajan al segundo nivel, a concretarlos, es ahí donde nos atoramos”.

Gobernador; contento con el trabajo de sus funcionarios

Ni tarjeta amarilla, mucho menos roja

Recientemente se le preguntó al Gobernador José Guadalupe Osuna Millán acerca de posibles cambios en su gabinete. Respondió: “Yo me he manifestado que antes que se cumpla el año vamos a hacer esa evaluación. Estoy atento al desarrollo de todos los programas y más que la gente, son los sistemas los que me interesa que funcionen; sin embargo nadie tiene la chamba asegurada ni el cargo. Yo les he dicho a los funcionarios: ‘sabes cuándo entras, no sabes cuándo puedes salir’. Les he pedido que se dediquen por entero a su trabajo, y estaremos evaluando permanentemente, no hay fechas fatales. Si me atreviera a dar una fecha te diría que la primera evaluación será previa al primer informe. Yo estoy contento con el trabajo de los funcionarios, están haciendo el mejor de sus esfuerzos y ahorita no hay por qué sacarle tarjeta amarilla a ninguno y menos tarjeta roja”. (Sergio Haro)