Carísima la burocracia del DIF estatal; con sueldo del director se atenderían cinco mil niños.

Imparable migración infantil

Los eventos de deportación de menores de edad en Baja California ascendieron de 5 mil 126  en 2001 a 12 mil 428 en 2007; 3 mil 455 en 2008 hasta el 31 de marzo. El presupuesto promedio para la atención de 5 mil 233 niños en el estado, es de 918 mil pesos anuales, según la responsable de los dos módulos de recepción de menores en el estado; mientras que el sueldo del Director General del DIF en Baja California es de 802 mil 370.12 pesos.

Enrique Mendoza Hernández

Nueve y cuarto de la mañana de un soleado miércoles de marzo. Detrás de las rejas de la Puerta México de Tijuana, del lado estadounidense, llega un camión lleno de inmigrantes. Al bajarse se observan alrededor de 40 indocumentados. El agente migratorio de Estados Unidos ordena formarse a los deportados. Hay adultos mayores, hombres y mujeres. Pero también niños y niñas. Pronto el “migra” abre el candado del lado estadounidense y tocó el timbre. Un agente del Instituto Nacional de Migración (INM) también aparta el candado del lado mexicano. Con una lista de repatriados, empieza a recibir a los conciudadanos.

-- ¿Cuál es tu nombre?
“María”.
--¿Cuántos años tienes?
“12”.
--¿Con quién vienes?
“Con mis hermanas y mis papás”.
--¿De dónde eres?
“De Oaxaca”.
Sus otras dos hermanas, Angélica y Gloria, de 10 y 15 años, responden a las mismas preguntas, al igual que Francisca y Crisóforo, los papás. Las niñas tienen los labios partidos con heridas y costras blancas. Labios y ojos resecos reflejan insuficiencia alimenticia. Ya del lado mexicano, empiezan a hablar en zapoteco y enseguida se dirigen al módulo de la Casa del Migrante donde les dan algo de desayunar para pasar el día… o los días.

María, Angélica y Gloria forman parte de las cifras impresionantes: En 2008, hasta el 31 de marzo, sucedieron 3 mil 455 eventos de deportación de menores de edad por las cuatro puertas de recepción en Tijuana: Puerta México, Garita de Otay, Mexicali, Tecate y Algodones.

Cabe aclarar que los eventos de deportación no representan igual número de deportados, ya que un inmigrante puede ser devuelto varias veces.

Ahora bien, de ese total de eventos de 3 mil 455 al 31 de marzo, 1 mil 186 son considerados por el INM como de menores de edad en situación de riesgo porque viajan completamente solos, sin familiares.

Los números son más impactantes cuando se observa el comportamiento estadístico por año: De acuerdo con Migración, en 2001 ocurrieron 5 mil 126 eventos de deportación de menores de edad, incluyendo los que viajan acompañados y los que lo hacen solos; en 2002, 3 mil 964; 2003, 5 mil 490; 2004, 8 mil 087; 2005, 13 mil 125; 2006, 11 mil 763; y 2004, 12 mil 428.

De 2001 a 2007 sucedieron 1 millón 811 mil 018 eventos de deportación en Baja California, incluyendo menores y mayores de edad, de los cuales 59 mil 983 fueron de menores de edad. Es decir, de 2001 a 2007, del gran total de deportados, el 3.3 por ciento correspondió a menores de edad.

Es importante observar las estadísticas a nivel nacional, por lo menos durante el último año. En 2007 acaecieron 35 mil 546 eventos de deportación de menores de edad en toda la frontera de México con Estados Unidos, de los cuales 12 mil 428 menores fueron repatriados por Baja California, mismos que representan el 34.9 por ciento de deportados de Estados Unidos a México.

Niños en situación de riesgo

María, Angélica y Gloria, las menores de edad deportadas por la Puerta México el 26 de marzo, afortunadamente viajaban con sus padres. Pero no todos los menores cargan con la misma suerte al intentar cruzar desde pequeños por el “sueño americano”. Nada más ese día el INM recibió en total a 618 indocumentados incluyendo mayores y menores de edad. De ese total, 29 tenían menos de 18 años; de los cuales seis viajaban totalmente solos, sin familiares. El INM los nombra emigrantes menores de edad “en situación de riesgo”.

En total, hasta el 31 de marzo de 2008, ocurrieron 1 mil 186 eventos de deportación de menores de edad que viajaban solos. Las estadísticas revelan el siguiente comportamiento en cuanto menores de edad en situación de riesgo a partir de 2003: 4 mil 426; 2004, 5 mil 609; 2005, 6 mil 714; y en 2007 4 mil 219 menores de edad viajaron completamente solos.

A nivel frontera de Estados Unidos con México, de los 35 mil 546 menores de edad deportados por Baja California, Sonora, Chihuahua, Tamaulipas y Coahuila, aproximadamente, uno más, uno menos, 17 mil 560 viajaron solos; la cifra representa el 49.4 por ciento.

DIF: 918 mil pesos para atender 5 mil niños

En 2003 sucedieron 4 mil 426 eventos de deportación por las puertas de recepción en Baja California; hasta ese año el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) no los recibía a través de un programa como se empezaron a recibir a partir del siguiente año. Fue en 2004 cuando el DIF estatal empezó a medio hacer su trabajo de atender a los compatriotas menores de edad deportados. Y es medio hacer su trabajo, porque una parte de los deportados menores calculados en más de 5 mil al año los atiende el DIF, mientras la organización civil Casa YMCA atiende más de 2 mil, tal como se observa más adelante.

En febrero de 2004 el DIF instaló un módulo de recepción en Tijuana, y en marzo otro en Mexicali.

“La intención de estos módulos es que al momento que el INM pasa la repatriación de los niños que no son acompañados a México, los entrega directamente al módulo. Nuestra labor es recibir al niño, darle el espacio al niño para que descanse, para que se sienta tranquilo, seguro, se pueda asear si lo necesita él, pueda hablar por teléfono con sus familiares, ayudarle en todo lo que es la búsqueda de algún familiar para hacer la reintegración. Para este objetivo tenemos un espacio prácticamente de horas, porque es hasta las seis de la tarde que tenemos nosotros operación, es el promedio que tenemos para atender a estos niños. Cuando a las seis de la tarde no hemos logrado la ubicación de algún familiar, los niños son canalizados a algo que es Red de Atención. Esta red está estructurada por sociedad civil, DIF Municipal y el mismo DIF Estatal. Cuando son niños menores de 12 años son canalizados a uno de los albergues temporales del DIF Estatal, cuando son mayores de esa edad, en el caso Tijuana, ya sea al Centro de Protección Social que es DIF Municipal Tijuana, o en su caso a Casa YMCA. En Mexicali, al Albergue Juvenil del Desierto”, explicó el proceso la Licenciada Guadalupe Ríos, Coordinadora de Protección a la Infancia y Albergues Temporales del DIF estatal.

“El tiempo en promedio de estancia de un niño (en los albergues) que viene por repatriación es a lo mucho de cinco días. La búsqueda de familiares continúa por el módulo, aunque el niño sea canalizado a un centro de la red para que lo atiendan, aun sea nuestro albergue del DIF estatal, el módulo continúa con la búsqueda de familiares. La experiencia nos ha dado que no es más de 5 días que un niño está en espera”, agregó Ríos.

En 2004, el DIF estatal atendió a 4 mil 780 niños solitarios que fueron deportados por Baja California. El éxodo de la migración aumentó los siguientes años y por lo tanto la migración infantil también: 6 mil 535 recibió el DIF en 2005; 5 mil 728 en 2006; 5 mil 233 en 2007; y 1 mil 109 hasta el 22 de marzo de 2008.

-- ¿A partir de 2004, cuando establecieron los módulos, ha habido algún incremento en el presupuesto en los años siguientes para la operación de los dos módulos?
“Se ha mantenido de alguna forma, tiene incrementos, pero todo presupuesto tiene que irse ajustándose en relación al volumen de demanda y mercado, ¿no?

“Siempre que hablamos de presupuesto queremos más, queremos crecer, y nuevos proyectos, etcétera, ¿no?, pero ahorita en este momento, por el tipo de servicio que brindamos que es darle una recepción al niño, darle un espacio, el espacio es de horas, porque la estancia de ellos es de un día, donde él esté tranquilo, que vuelva a sentir cierta calidez por parte de gente que tenga confianza que está en México, le vamos a dar un apoyo para que encuentre a sus familiares. El presupuesto ha sido, nos ha dado la oportunidad de venir dando ese servicio, que para eso están los módulos. De momento te podría decir que sí logramos dar el servicio a este promedio de 5 mil niños que estamos atendiendo anualmente”.

De acuerdo con la funcionaria estatal, “Tijuana tiene un gasto de operación anual de aproximadamente 528 mil pesos, y en Mexicali 390 mil pesos”. Es decir, 918 mil pesos en promedio para atender, por ejemplo, a 5 mil 233 niños en 2007.

Carísima, la burocracia del DIF

Haciendo un comparativo del presupuesto para atender a aproximadamente 5 mil niños anualmente con el sueldo del Director General del DIF estatal, Hugo Francisco Castillo González, se obtiene lo siguiente:

Incluyendo sueldo de 57 mil 021.00 pesos mensuales, más 35 mil 480.00 de Prima Vacacional en 2007, y más aguinaldo de ese año tasado en 82 mil 638.00 pesos, da un total de 802 mil 370.12 pesos anuales. O sea, casi con el sueldo anual de una persona que recae en el Director General, el DIF atendió a alrededor de 5 mil niños en ese mismo periodo.

Lo peor del caso es que la burocracia del DIF sale carísima en comparación con los programas de este tipo. Veamos:

De acuerdo con el portal de Internet del Gobierno del Estado, la plantilla laboral del DIF en 2007 ascendió a 72 millones 104 mil 319.60 pesos por concepto de sueldos. A esa cantidad millonaria habrá que agregarle Prima Vacacional de ese año, tasada en 2 millones 414 mil 884.00 pesos; más el concepto de aguinaldos de 9 millones 312 mil 321.00 pesos, nos da una suma de 85 millones 231 901.60. Obviamente, se trata de un presupuesto para sueldos con calificativos ventajosos en comparación con los 918 mil pesos en promedio para atender más de 5 mil niños repatriados en Baja California anualmente.

De hecho, de acuerdo con el Director General del DIF estatal, Hugo Francisco Castillo González: “La mezcla de recurso federal y estatal para este año estamos en alrededor de 260 millones de pesos.

“El 13 por ciento es gasto corriente y el 87 por ciento es recurso humano. Porque en el DIF lo importante es la atención que da el trabajador social, la niñera, la abogada, por eso el rubro de recurso humano es del 87 por ciento.
“Estaremos hablando en unos 140 millones de pesos en recursos humanos”.

-- ¿Y lo que resta es para atender los programas?
“Lo que pasa es que la gente trabaja en los programas. Eso es en lo que yo quiero insistir. No podemos hacer una separación de lo que se invierte en los programas de lo otro, es decir, las personas que se encuentran trabajando en los 17 centros en comunidad, pues están trabajando en los programas”.

-- ¿A cuánto asciende el gasto de operación de los módulos de atención de recepción de menores de edad en el estado?
“Estamos hablando de alrededor de 1 millón y medio y dos millones de pesos al año”.

-- ¿Los módulos se instalaron a partir de 2004, febrero en Tijuana y marzo en Mexicali. ¿A partir de ese año cómo ha variado el presupuesto para la atención de los menores de edad en los módulos a nivel estatal?
“Yo diría que ahorita más o menos, de 2004 a la fecha yo diría que más o menos, en número redondos, nosotros empezamos con un presupuesto de 750 mil pesos en aquel entonces, y ahorita casi triplicado. Ahorita andamos entre millón y medio y dos millones de pesos en los dos módulos. Básicamente el aumento se debe que se le dan más servicios a los menores. Generalmente era la pura recepción ahí en los módulos. Hoy por hoy trabajamos más en la parte de la coordinación de los estados de origen para regresarlos a sus lugares, trabajamos un poquito más con las casas hogar para que nos puedan ayudar con los mayores de 12 años. Eso implica un poquito más de gasto”.

-- ¿Cuáles son los resultados a corto, mediano o largo plazo de la visita de la Primera Dama del País, Margarita Zavala, con respecto a la recepción de menores? ¿Se ve reflejada su visita en el presupuesto para la atención de los menores de edad?
“Inmediatamente nosotros no lo vemos. El presupuesto federal no es así de sencillo, de que lo agarren de su bolsa y lo manden. Es una propuesta que ella hará para que se instruya en el DIF nacional y en su programa anual. Estamos seguros que para el próximo año habrá un incremento en ese rubro”.

-- ¿Estará etiquetado para ese rubro?
“Ésa es la idea. En el mes de abril o mayo estaremos por ahí los directores de los DIF del país, siete u ocho directores vamos a ver a un grupo de diputados federales precisamente para buscar el recurso. Ya estuvimos la semana pasada en la mesa interinstitucional de menores de edad con la Señora Zavala planteando ahí el sistema de información que se ha desarrollado en Baja California para buscar recursos. Va a ser muy positiva esta reunión que se llevará, en recursos, en apoyo, en seguimiento de lo que es la búsqueda del contacto con otras instituciones. Es asunto que tenemos que ver muy de la mano con Cancillería, con Gobernación a través de INAMI, con las sociedades”.

-- ¿Los resultados de las gestiones serán en este año?
“Sin duda. Probablemente logremos algún recurso extraordinario por allá en el último trimestre, en octubre o noviembre de este año, y seguramente para el próximo año un recurso etiquetado para ese rubro. Va a ser un apoyo significativo”.

Por el momento, del presupuesto del DIF estatal estimado según el funcionario estatal en 260 millones para 2008, entre un millón y medio y dos millones se destina para atender a más de 5 mil niños anualmente. Es decir, tomando como referencia el dato máximo otorgado por el funcionario de 2 millones, esto equivale al 0.769 por ciento para atender a más de cinco mil menores anualmente.

La labor de Casa YMCA

Sin la burocracia que aqueja al DIF estatal, Casa YMCA (Young Men’s Christian Association) del Bulevar Cuauhtémoc Sur opera con cuatro personas: Un chofer, una trabajadora social, una señora para preparar alimentos y una persona para mantenimiento. Logran atender a más de 2 mil menores con sólo 650 mil pesos al año.

Cuando el DIF estatal no hacía su trabajo Casa YMCA hacía lo que podía. Es decir, desde 1991 esta organización civil se dio cuenta del grave problema que implica que los menores de edad sean abandonados a su suerte. El DIF se dio cuenta 13 años después.

Desde 1991 esta organización atiende a menores de edad entre 12 y 17 años 11 meses deportados en Tijuana.

“Antes nosotros nos encargábamos de hacer todo, ahora que el DIF dijo bueno, yo voy a poner los módulos, voy a empezar a mi trabajo, no digo a ayudar porque los que ayudamos somos nosotros, porque la obligación es de ellos, nos empezamos a coordinar con ellos y a coordinarnos lo mejor posible”, dijo a ZETA Yadira García, Trabajadora Social de esa institución dadivosa.

Fue en 2004 en que el DIF atiende a menores de 12 años y Casa YMCA a menores de edad entre 12 y 17 años 11 meses. En 1991 casa YMCA atendió a 661 menores. En el año 2000 dio servicio a 3 mil 642 menores. Y hasta 2003, año en que YMCA todavía hacía el trabajo del DIF, YMCA atendió a 2 mil 462 infantes.

En 2004 fueron 2 mil 510 casos atendidos; en 2005, 2 mil 886; 2 mil 563 en 2006; y 2 mil 194 en 2007. En 2008 se han atendido a 354 menores hasta el mes de marzo.

Entonces, con un presupuesto de operación de aproximadamente 650 mil pesos, Casa YMCA atiende anualmente a más de dos menores de edad anualmente.

“El 80 por ciento proviene de las YMCA a nivel nacional, el 10 por ciento de las YMCA de Estados Unidos, y el 10 por ciento del DIF estatal, municipal, ya son apoyos de diferentes instituciones.

En cuanto al mísero apoyo de los tres niveles de gobierno para atender a los menores de edad, Yadira García concluyó: “Es poquito, pero de eso a nada… Es mínimo realmente, para mantener una casa, hacer alimentos tres veces al día para ocho, 10, 12, a veces llegan más”.

Reinstalan el subcomité sectorial de migración
Tan sólo en 2007, fueron repatriados 213 mil conciudadanos, mientras que en los tres primeros meses del año, van 60 mil. Ante esta situación, el Ayuntamiento se dio a  la tarea de reinstalar el subcomité sectorial de migración municipal.
Según palabras del Coordinador Gerardo Alvarez Hernández buscarán tener coordinación a nivel estatal y federal para que se logre una atención integral de las personas que sean deportadas a esta ciudad.
Por su parte el Secretario Técnico del Comité de Planeación de Desarrollo Municipal (Copladem), Víctor Calvillo, precisó que recién acaban de entregar el Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010, mismo que es analizado para su aprobación a nivel estatal. Francisco Navarro Fausto